Решение № 12-69/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело № 12-69/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2017 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Чащина Ю.А., при секретаре Зубковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП, от 09.02.2017 года, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

03.02.2017 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Кудымкарского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю – заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель от 09.02.2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 выразила несогласие с указанным Постановлением, поскольку имея на праве собственности земельные участки по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № и №, она не предполагала о необходимости уточнения границ участков. Также ссылается на то, что проведенная в отношении нее проверка не была включена в ежегодный план плановых проверок, который должен согласовываться с органами прокуратуры. От выполнения выданного ей предписания об уточнении границ земельного участка она не отказывается, намерена провести кадастровые работы. Просит Постановление о назначении административного наказания от 09.02.2017 г. отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Пермскому краю № 163 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на принадлежащих ей земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № и №.

Проверка проведена в целях исполнения плана проведения проверок Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по государственному земельному надзору в отношении физических лиц на 2017 год, утвержденного приказом Управления Росреестра по Пермскому краю от 23.09.2016 г. № 353.

В результате проверки выявлены нарушения земельного законодательства, составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ

03.02.2017 г. государственным инспектором по использованию и охране земель Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края П* в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

09.02.2017 г. заместителем начальника Кудымкарского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю – заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель С* по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено Постановление о назначении административного наказания.

Согласно Постановлению от 09.02.2017 г. ФИО1 имеет в собственности земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, декларированной площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, который состоит из двух обособленных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м и № площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на праве собственности также принадлежит смежный земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м., дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на земельный участок зарегистрировано ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Юсьвинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория используемого ФИО1 участка по периметру огорожена забором.

По результатам обмера земельного участка с кадастровым номером № геодезической спутниковой аппаратурой его площадь составила № кв.м, что превышает площадь, указанную в свидетельстве о государственной регистрации права, на 103 кв.м. Правоустанавливающие документы на дополнительный земельный участок площадью 103 кв.м отсутствуют и ФИО1 при проведении проверки предоставлены не были.

Таким образом, ФИО1 самовольно занимает земельный участок площадью 103 кв.м.

Вина ФИО1 в самовольном занятии земельного участка площадью 103 кв.м. установлена и подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03.02.2017 г., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о регистрации права собственности на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Администрации Юсьвинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 103 кв.м. в отсутствие согласия органа местного самоуправления, является верным.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории.

Наказание назначено с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Довод ФИО1 о незаконности проведения проверки является необоснованным. Проверка в отношении ФИО1 включена в план проведения проверок Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по государственному земельному надзору в отношении физических лиц на 2017 год, утвержденный приказом Управления Росреестра по Пермскому краю от 23.09.2016 г. № 353. Согласование проверки с органами прокуратуры не требовалось, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы прокуратуры формируют ежегодные планы проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При таких обстоятельствах Постановление заместителя начальника Кудымкарского отдела Росреестра по Пермскому краю – заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа по использованию и охране земель следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Кудымкарского отдела Росреестра по Пермскому краю – заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа по использованию и охране земель от 09 февраля 2017 года, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина