Постановление № 5-446/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-446/2024

№ 5-446/2024

УИД 26RS0012-01-2024-004290-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2024 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушений, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Консилиум-групп»

УСТАНОВИЛ:

23 августа 2024 года инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Ессентуки капитаном полиции ФИО1 составлен протокол ЮЛ № 003343 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, согласно которому, 23 августа 2024 года в 17 часов 15 минут в результате проведенной документарной проверки установлено, что адрес УВМ ГУ МВД России по СК от работодателя ООО «Консилиум-групп» (<...> «а») поступила копия трудового договора, заключенного 09 апреля 2024 года с гражданином Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом, уведомления о заключении вышеуказанного договора ООО «Консилиум-групп» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора в установленной законом форме в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направляло.

Представитель ООО «Консилиум-групп» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ессентуки в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Консилиум-групп» и Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ессентуки.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России N 536 от 30 июля 2020 г. "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 536).

Как следует из материалов дела, 23 августа 2024 года в 17 часов 15 минут в результате проведенной документарной проверки установлено, что адрес УВМ ГУ МВД России по СК от работодателя ООО «Консилиум-групп» (<...> «а») поступила копия трудового договора, заключенного 09 апреля 2024 года с гражданином Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом, уведомления о заключении вышеуказанного договора ООО «Консилиум-групп» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора в установленной законом форме в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направляло.

Факт административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ЮЛ № 003343 от 23 августа 2024 года, распоряжением № 4 от 13 августа 2024 года, докладной запиской начальника отдела по вопроса трудовой миграции УВМ ГУ МВД по СК от 14 мая 2024 года ФИО3, копией формы уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина от 09 апреля 2024 года, копией трудового договора от 09 апреля 2024 года, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией приказа № 05 от 01 октября 2021 года, копией устава ООО «Консилиум-групп», рапортом от 31 мая 2024 года, объяснениями ФИО4

Таким образом, в действиях ООО «Консилиум-групп» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Консилиум-групп» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность, но организацией не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Консилиум-групп» возможности выполнить требования Приказа МВД России от 30.07.2022 N 536, не представлено, равно как и доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Характер совершенного ООО «Консилиум-групп» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, отсутствие информации о расторжении договора препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Из материалов дела усматривается, что директор ООО «Консилиум-групп» вину в совершенном административном правонарушении признал, обязался подобного в будущем не допускать.

В соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Консилиум-групп» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Состав административного правонарушения, указанный в ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, является формальным, следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также безопасности государства выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В рассматриваемом случае совершенное административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «Консилиум-групп» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Консилиум-групп» в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Консилиум-групп», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Консилиум-групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Консилиум-групп», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на следующий счет: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 262601001, расчетный счет <***>, кор. сч. 40102810345370000013 Отделение Ставрополь Банка России/ УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, УИН 18890226240000033438.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Емельянов