Решение № 12-79/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-79/2017

Дело №12-79/2017


Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Гарипова С.И., при секретаре Присич Ж.В., с участием Главы администрации сельского поселения Бедеево-Полянский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1, рассмотрев жалобу Главы администрации сельского поселения Бедеево-Полянский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ привлечен Глава администрации сельского поселения Бедеево-Полянский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Глава администрации сельского поселения Бедеево-Полянский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку администрация сельского поселения Бедеево-Полянский сельсовет муниципального района <адрес> РБ не является ответственной за содержание данной дороги.

В судебном заседании Глава администрации сельского поселения Бедеево-Полянский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что данная автомобильная дорога администрации сельского поселения Бедеево-Полянский сельсовет муниципального района <адрес> РБ не принадлежит.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. С учетом мнения заявителя, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав заявителя, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Статья 12.34 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный КоАП РФ порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Глава администрации сельского поселения Бедеево-Полянский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автодороги Эманино-Булычево-Красная-Бурда, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Глава администрации сельского поселения ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и поддержанию дорог, либо мер по своевременному устранению помех в дорожном движении подъезда к <адрес> с 0 по 20 км.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Как усматривается из материалов дела, Соглашением между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> РБ и сельского поселения Бедеево-Полянский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № часть полномочий по вопросу осуществления дорожной деятельности, в частности содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения, передана сельскому поселению по приложению.

В данном приложении определен перечень дорог внутри населенных пунктов. Между тем данная автомобильная дорога в нем не указана.

Из ответа Главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что автомобильная дорога «<адрес>» протяженностью 27 км проходит по лесному фонду РБ; проводятся кадастровые работы для регистрации в муниципальную собственность. Заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты>». После регистрации в муниципальную собственность автомобильная дорога <адрес>» будет включена в перечень автомобильных дорог общего пользования РБ местного значения муниципального района <адрес> РБ по содержанию и ремонту.

На указанные обстоятельства ссылается в доводах жалобы и заявитель.

Таким образом, вывод о том, что ФИО1 совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, не является обоснованным.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: С.И. Гарипова