Решение № 2-3803/2016 2-71/2017 2-71/2017(2-3803/2016;)~М-3980/2016 М-3980/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-3803/2016

Дело № 2-3803/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2017 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего - судьи Володарец Н.М.

при секретаре - Елиной Д.Л.

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности медицинской сестры анестезиологического отделения стационара 1-й городской больницы <адрес>, которая в 1998 году была реорганизована и вошла в состав городского территориального медицинского объединения, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ она – истица считалась работающей в должности медсестры анестезиологии отделения анестезиологии и реанимации горбольницы. ДД.ММ.ГГГГ отделение реанимации и анестезиологии было переименовано в отделение анестезиологии и интенсивной терапии. ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения, где она – истица работала, вновь было переименовано в Коммунальное предприятие здравоохранения «Евпаторийская городская больница №», а с ДД.ММ.ГГГГ была переименована занимаемая ею - истицей должность с медсестры анестезиологии на сестру медицинскую анестезиста. С ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения было изменено на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская больница», а с ДД.ММ.ГГГГ должность сестры медицинской анестезиста была переименована в медицинскую сестру – анестезиста. ДД.ММ.ГГГГ отделение анестезиологии и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии. Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она - истица работает в отделении реанимации медицинской сестрой-анестезистом, то есть фактически ее трудовой стаж работы в отделении реанимации составляет более 25 календарных лет, а в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стаж работы медсестрой-анестезистом отделений анестезиологии и реанимации больниц, засчитывается с применением льготного исчисления: год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». На основании изложенного ДД.ММ.ГГГГ она – истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым не были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с применением льготного исчисления – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения 1-й городской больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения горбольницы городского территориально-медицинского объединения <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологии отделения анестезиологии и интенсивной терапии горбольницы коммунального учреждения городского территориально-медицинского объединения <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской ОАИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии КУЗ Евпаторийской городской больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и интенсивной терапии в ГБУЗ РК Евпаторийской городской больницы, а так же и периоды курсов повышения квалификаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанные периоды работы, не учтенные ответчиком, дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны быть зачтены Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с применением льготного исчисления - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Согласно последней редакции исковых требований, просит суд обязать ответчика с учетом Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж работы, дающей ей – ФИО4 право на пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, работу в должности медсестры анестезиологического отделения горбольницы с применением льготного исчисления – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в указанные выше периоды и обязать ответчика назначить ей – ФИО4 пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО4 и ее представитель ФИО8 исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, а также указали о том, что фактически ФИО4 с 1989 года работала медицинской сестрой в отделении реанимации городской больницы, в ее должностные обязанности на протяжении всего этого времени входило участие в проведении общего обезболивания, реанимации и интенсивной терапии, подготовка необходимых средств для проведения наркоза и других медикаментозных средств, выполнение врачебных назначений и указаний врача анестезиолога-реаниматолога во время наркоза в операционном блоке и перевязочных профильных отделений, введение наркотических препаратов, психотропных веществ, осуществление контроля за состоянием больного во время наркоза и проведения интенсивной терапии, ведение учета и контроля наркотических препаратов и психотропных веществ. При этом она работала полный рабочий день. Просили суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым исковые требования ФИО4 не признала и пояснила, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанное пенсии ей было отказано. Учет соответствующей деятельности, имевшей место в указанные истицей периоды, регламентируется Постановлением №, которым утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Указанные список является исчерпывающим и не подлежащим расширенному толкованию. Также указанным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к Правилам – Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В указанном Перечне правом на льготное исчисление стажа обладают медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений. При этом периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа подлежат подтверждению. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. Как следует из трудовой книжки истицы, она была принята на работу в 1-ю городскую больницу <адрес> на должность медсестры анестезиологического отделения стационара. Далее отражен факт реорганизации учреждения, что подтверждается приказом учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, согласно указанного приказа истица принята на должность медсестры анестезиологического отделения, то есть указанная в трудовой книжке должность и название отделения не соответствуют указанному приказу. Согласно представленных истицей сведений о прохождении курсов повышения квалификации в 1998, 2003, 2008 и 2013 годах занимаемая истицей должность в момент направления на курсы указана как сестра медицинская и медсестра, в то время как записи в трудовой книжке о переводе истицы с должности медсестра на должность медсестры-анестезиста отсутствуют. Также факт того, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медсестры, подтверждается актом Управления о результатах проверки факта работы, дающей право на досрочную пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ и приказами работодателя истицы. Таким образом считает, что законные основания для зачета спорных периодов работы истицы в специальный стаж с учетом применения кратности отсутствуют. Кроме того, указала, что Министерством здравоохранения РФ был принят приказ №н от ДД.ММ.ГГГГ, которым соответствие занимаемых истицей должностей с должностями согласно законодательству РФ не установлено, поскольку должности медсестры и медсестры-анестезиста являются различными должностями и имеют различные должностные обязанности. Кроме того, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении тождественности отдельных наименований структурных подразделений медицинских учреждений, расположенных на территории Республики Крым, работа в которых осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ». Так как истица претендует на назначение ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления на пенсию, то действие приказа на указанную дату распространяться не может, поскольку на момент ее обращения указанного нормативного акта не существовало и соответственно тождественность отделений, в которых осуществляла свою деятельность истица, законодательно установлена не была, вопрос о зачете спорных периодов работы истицы в специальный стаж рассматривался без учета указанного приказа. Таким образом специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гола (при подсчете по постановлению №) составил 26 лет 05 месяцев 23 дня при необходимой продолжительности специального стажа 30 лет. На основании изложенного считала заявленные ФИО4 исковые требования необоснованными и просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы истицы, ее представителя и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими частному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО4 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, на котором был рассмотрен вопрос о реализации пенсионных права застрахованного лица ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По итогам рассмотрения комиссией установлено, что при исчислении стажа лечебной деятельности по Положению о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 5) могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения 1-й городской больницы <адрес> (календарно); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения горбольницы городского территориально- медицинского объединения <адрес> (календарно); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения горбольницы городского территориально-медицинского объединения <адрес> (календарно); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиологии отделения анестезиологии и интенсивной терапии горбольницы КУ городского территориально-медицинского объединения <адрес> (календарно); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской ОАИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии КУЗ Евпаторийской городской больницы № (календарно); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и интенсивной терапии в ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» (календарно). Не могут быть зачислены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медсестры анестезиологического отделения горбольницы городского территориального медицинского объединения <адрес>, поскольку наименование учреждения ТМО не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и больница не перечислена среди структурных подразделений, указанных в п. 1 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 составляет 22 года 01 месяц и 21 день.

Кроме того, указанная выше комиссия пришла к выводу о том, что при исчислении стажа лечебной деятельности по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 5) могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работа: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения 1-й городской больницы <адрес> (календарно); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения горбольницы городского территориально-медицинского объединения <адрес> (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиологии отделения анестезиологии и интенсивной терапии горбольницы КУ городского территориально-медицинского объединения <адрес> (календарно); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестра медицинской ОАИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии КУЗ Евпаторийской городской больницы № (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» (календарно). Таким образом, комиссия на основании рассмотрения представленных документов решила, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ гола у ФИО4 составляет 25 лет 02 месяца 03 дня.

На основании изложенного, решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения РК, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В пункте 2 разделов Перечня "Наименование структурных подразделений", "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры -анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшим в период до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ может применяться Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а для периодов после ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из правовой позиции, изложенной в названном постановлении Конституционного Суда РФ, следует, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основание для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, в силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного Комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии записей в трудовой книжке или их неточности, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом главного врача первой городской больницы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к истца ФИО4 (до брака Гоберник) Е.Ю. была принята на работу на должность медсестры анестезиологического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией структурных подразделений Евпаторийского управления охраны здоровья населения Первая городская больница вошла в состав ГТМО (Городское территориально-медицинское объединение).

На основании приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Территориального амбулаторно-поликлинического медицинского объединения (городская поликлиника, амбулатории <адрес> и микрорайона Исмаил-бей) и Первой городской больницы считаются в составе территориального медицинского объединения, в том числе и медсестра анестезиологического отделения ФИО4

Как следует из трудовой книжки ФИО4 на основании указанного выше приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она считается работающей в должности медсестры анестезиологии отделения анестезиологии и реанимации горбольницы.

В соответствии со сведениями лицевого счета истица ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком и на основании приза № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе.

На основании решения городского ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структуры управления охраны здоровья населения» ГТМО реорганизовано в КУ ГТМО (Коммунальное учреждение «Городское территориально-медицинское объединение») Управления здравоохранения.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ отделение реанимации и анестезиологии переименовано в отделение анестезиологии и интенсивной терапии.

С ДД.ММ.ГГГГ наименование КУ ГТМО изменено на КУЗ ЕГБ № (Коммунальное учреждение здравоохранения Евпаторийская городская больница №) на основании решения сессии Евпаторийского городского ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ для приведения в соответствие с штатным расписанием согласно Классификатору профессий должность медсестры анестезиологии с ДД.ММ.ГГГГ переименована на сестру медицинскую анестезиста.

С ДД.ММ.ГГГГ КУЗ ЕГБ № переименовано в ГБУЗ РК ЕГБ (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская больница» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ должность сестры медицинской анестезиста переименована в медицинскую сестру-анестезиста.

С ДД.ММ.ГГГГ отделение анестезиологии и интенсивной терапии в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в отделение анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что с 1989 года по настоящее время истца ФИО4 работает на должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождества наименований отдельных структурных подразделений медицинских учреждений, расположенных на территории <адрес>, работа в которых осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ» установлено тождество наименований структурных подразделений»отделение анестезиологии и интенсивной терапии», «Отделение анестезиологии и коек интенсивной терапии», «отделение анестезиологии с койками интенсивной терапии медицинских учреждений, расположенных на территории Республики Крым, работа в которых осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ, наименованию структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации», предусмотренному перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Относительно соответствия профессии истца наименованию льготной профессии судом учитывается, что в 1989 году истица была зачислена на должность медсестры анестезиологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ считается работающей в должности медсестры анестезиологии отделения анестезиологии и реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой отделения анестезиологии и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ – сестрой медицинской анестезистом отделения анестезиологии и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой – анестезистом отделения анестезиологии и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой – анестезистом отделения анестезиологии – реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, при этом отпусках без сохранения заработной платы не находилась, что подтверждается как сведениями, содержащимися в ее трудовой книжке, так и перечисленными выше приказами, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница».

Как следует из сообщения главного врача ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, представить суду должностные инструкции ФИО4 с 1989 года по 2014 года не представляется возможным в связи с их отсутствием в архиве, так как на основании решения Росархива от ДД.ММ.ГГГГ срок хранения типовых должностных инструкций составляет 3 года после замены новыми, а также не представляется возможным представить суду приказы о премировании, поощрениях и благодарностях, поскольку они в архиве отсутствуют в связи с истечением их срока хранения, который согласно законодательству Украины составлял 5 лет.

В Должностной инструкции медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённой главным врачом ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница», указано, что на медицинскую сестру-анестезиста возложены обязанности по подготовке наркозно-дыхательной, следящей аппаратуры и другого специального оборудования, следит за их исправностью, своевременно докладывать о неисправности медицинской аппаратуры старшей медицинской сестре, подготовка необходимых средств для проведения наркоза и других медикаментозных средств, своевременное проведение списания учетных форм медикаментов, ведение медицинской документации (анестезиологической карты, журналов учета анестезий, наркотических препаратов, компонентов крови и кровозаменителей, листов назначений и наблюдений в палатах реанимации и интенсивной терапии и др.), умение пользоваться наркозно-дыхательной, контрольно-диагностической аппаратурой (кардиомониторы, дефибрилляторы и др.), выполнять врачебные назначения, точно исполнят указания врача анестезиолога-реаниматолога в палатах реанимации и интенсивной терапии и во время наркоза в операционном блоке и перевязочных профильных отделений, обеспечивает правильность выполнения назначений врача отделения по введению наркотических препаратов, психотропных веществ, их учета и хранения, согласно действующему законодательству РФ и регламентирующих приказов по учреждению. Введение наркотических препаратов, психотропных веществ и производить только в присутствии врача анестезиолога-реаниматолога. Такж медицинская сестра-анестезист обязана осуществлять контроль за состоянием больного во время наркоза и проведения интенсивной терапии путем измерения пульса, артериального давления и других параметров, вносить полученные данные в анестезиологическую карту или карту больного палаты реанимации и интенсивной терапии, готовить больных к диагностическим исследованиям, проводить забор биологического материала на лабораторные исследования и направлять его в лабораторию, выполнять комплекс лечебных процедур в пределах своей компетенции, в том числе пункцию и катетеризацию периферических вен, проведение инфузий, инъекций, ингаляционной терапии, туалета дыхательных путей, зондирование желудка, катетеризацию мочевого пузыря, и др.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что он с 1981 года работал врачом анестезиологом анестезиологического отделения Первой городской больницы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – заведующим анестезиологическим отделением. С 1989 года ФИО4 работает медсестрой анестезистом в его отделении и выполняет свои должностные обязанности, присутствует при проведении операций, на неё возложены обязанности по подготовке наркозно-дыхательной аппаратуры, подготавливает необходимые медикаментозные средства, обезболивание во время операции, уход за послеоперационными больными после анестезии, уход за больными, находящимися в палатах интенсивной терапии. Указал, что фактически с 1989 года ФИО4 выполняет обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, утвержденной № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённой главным врачом ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница».

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в анестезиологическом отделении, а с ДД.ММ.ГГГГ старшей медсестрой анестезиологического отделения. С 1989 года ФИО4 также работает медсестрой анестезистом в указанном отделении, готовит наркозно-дыхательную аппаратуру, участвует в анестезии, реанимации, после операции наблюдает за больными.

Показания свидетелей ФИО10 и ФИО11 обстоятельны, непротиворечивы, факт работы на указанных ими должностях подтверждается представленными ими трудовыми книжками, поэтому оснований не доверять им не усматривается.

Кроме того, исполнение истицей указанных выше обязанностей подтверждается и сведениями, содержащимися в журналах эндотрахеальных наркозов за 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2015 года, журналами внутривенных наркозов за 1999, 2000,2001, 2002, 2015 года.

Аналогичный круг обязанностей медицинской сестры-анестезиста предусмотрен и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола №н, зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, из представленных суду штатных расписаний КУ «ГТМО» за 2007 год, 2008 год, 2009 год, 2010 год, штатных расписаний КУЗ «Евпаторийская городская больница №» за 2011 год, 2012 год, 2013 год и 2014 год в отделении анестезиологии и реанимации интенсивной терапии, а также в отделении анестезиологии и интенсивной терапии предусмотрены должности сестер медицинских-анестезистов и сестры медицинской старшей, иные должности сестры медицинской – не предусмотрены.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд считает, что они в достаточной степени подтверждают факт работы истицы в указанный ею период медсестрой - анестезистом.

Разночтение в имеющемся в материалах дела наименованиях профессии истицы и наименовании льготной профессии является несущественным и не свидетельствует о нельготном характере ее работы. Решение ответчика об отсутствии оснований для учета указанного стажа работы для назначения досрочной пенсии по старости в льготном перерасчете основано на формальном несоответствии наименования должности истицы, указанному в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, без надлежащего анализа совокупности доказательств, безусловно свидетельствующих об осуществлении истцом деятельности в анестезиологическом отделении больницы.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО4 о включении оспариваемого периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и исчислении его в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации календарно, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 173, 187 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от ДД.ММ.ГГГГ N314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

В судебном заседании достоверно установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В спорные периоды истец состояла в трудовых отношениях с работодателем, занимая должность медицинской сестры анестезиологического отделения, ей начислялась заработная плата и отчислялись страховые взносы.

Исходя из совокупности исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном исчислении.

Требования истицы о возложении обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с момента ее обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку суд в силу ч. 2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

В судебном заседании установлено, что по заявлению истицы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе ей в назначении досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Данное решение не признано в установленном законом порядке незаконным и не отменено. Обращаясь в суд с данным иском истица ФИО4 требования о признании принятого ответчиком решения по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене не заявляет. При таких обстоятельствах, основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО4 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - судом не установлены, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации <адрес> Республики Крым, включить ФИО4 в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 06 месяцев) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения 1-й городской больницы <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения горбольницы городского территориально-медицинского объединения <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологии отделения анестезиологии и интенсивной терапии горбольницы КУ городского территориально-медицинского объединения <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской ОАИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии КУЗ Евпаторийской городской больницы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и интенсивной терапии в ГБУЗ РК Евпаторийской городской больницы, а так же в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья /подпись/ Н.М. Володарец