Решение № 12-51/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-51/2019

Дело № 12-51/2019


РЕШЕНИЕ

пос. Шексна 27 мая 2019 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ляпковой И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности АО «АБИОГРУПП» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «АБИОГРУПП» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «АБИОГРУПП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым решением, представитель АО «АБИОГРУПП» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением о привлечении АО «АБИОГРУПП» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Просит суд признать его незаконным, отменить в связи с отсутствием в действиях АО «АБИОГРУПП» состава административного правонарушения.

Представитель АО «АБИОГРУПП» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, о несогласии с постановлением ГИТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ по основаниям в нем просил указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Дополнил, что если суд найдет основания для привлечения должностного лица к административной ответственности, то просил в силу ст. 3.4 КоАП РФ вынести предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, представив по запросу суда № от ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении АО «АБИОГРУПП» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, состоящий из протокола об административном правонарушении № на № л, определения № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на № л. и постановления № назначении административного наказания на № л.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы, приложенные к жалобе, а также материалы представленные представителем юридического лица в судебном заседании, материалы Государственной инспекции труда в <адрес> о привлечении АО «АБИОГРУПП» к административной ответственности, состоящие из трех процессуальных документов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в АО «АБИОГРУПП» назначена плановая документарная проверка сроком в 50 рабочих часов. Дата начала проверки ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания проверки-ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «АБИОГРУПП» установлено, что утвержденное в АО « АБИОГРУПП» ДД.ММ.ГГГГ Положение о системе управления охраной труда АО «АБИОГРУПП», а именно раздел 5 п. 31 содержит сведения об оценке уровня профессиональных рисков. Однако в АО «АБИОГРУПП» не проводится оценка уровня профессиональных рисков. Тем самым система управления охраной труда в АО «АБИОГРУПП» не функционирует, поскольку со стороны работодателя не предприняты все исчерпывающие меры по предотвращению причинения вреда жизни здоровью. АО «АБИОГРУПП» нарушены требования ст.212 ТК РФ, п.п. 36-38 Типового положения о системе управления охраной труда (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 № 438н).

По результатам внеплановой документарной проверки составлен акт и выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку уровня профессиональных рисков в АО «АБИОГРУПП» в соответствии с разделом 5 п. 31 «Положения о системе управления охраной труда АО «АБИОГРУПП» от ДД.ММ.ГГГГ. О выполнении предписания сообщить письменно.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «АБИОГРУПП» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Как установлено в судебном заседании до проведения внеплановой проверки в адрес АО «АБИОГРУПП» был направлен мотивированный запрос за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении необходимых документов для проведения проверки. Указанный запрос не содержит указание на необходимость предоставления документов, имеющих отношение к оценке уровня профессиональных рисков. С иными обращениями или запросами о предоставлении документов об оценке уровня профессиональных рисков главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2

не обращался.

В соответствии со ст.209 ТК РФ порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальных трудовых отношений.

Минтруд России, будучи федеральным органом исполнительной власти, который по заданию Правительства РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере условий и охраны труда, самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

-порядок оценки уровня профессионального риска;

-положение о системе управления профессиональными рисками;

-типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков и т.д.

Однако в настоящее время единая методика определения порядка оценки уровня профессионального риска отсутствует, в связи с чем, нарушение в виде не проведения юридическим лицом оценки уровня профессиональных рисков не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, кроме указанного нарушения норм Трудового Кодекса РФ в области охраны труда и иных нарушений в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не содержится, а также не содержится в материалах представленных Государственной инспекцией труда в <адрес>.

Таким образом, в действиях АО «АБИОГРУПП» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя по доверенности АО «АБИОГРУПП» ФИО1 - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2

№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «АБИОГРУПП» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение 10 дней со дня получения либо вручения копии решения.

Судья И.Ю. Ляпкова