Решение № 2-252/2025 2-252/2025(2-4568/2024;)~М-3997/2024 2-4568/2024 М-3997/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-252/2025

Дело № 2-252/2025

УИД 50RS0044-01-2024-007237-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания Коробка А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-252/2025 по иску Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов Московской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению имуществом Городского округа Серпухов Московской области обратился в суд к ответчику ФИО1 и просит расторгнуть договор аренды <номер> от 17.11.2021 года земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, заключенный между Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области и ФИО1, обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что между Комитетом по управлению имуществом Городского округа Серпухов и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка <номер> от 17.11.2021 года, предметом которого является земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес> с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Срок аренды земельного участка указан в п. 2.1 Договора и установлен с 17 ноября 2021 года по 16 января 2035 года. Согласно п. 5.2. Договора, по требованию Арендодателя настоящий договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, указанных в п. 4.1.1 настоящего договора, согласно которого Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором, в том числе при: не внесении арендной платы либо внесение не в полном объёме более чем два периода подряд. 12.08.2024 истец в адрес ответчика направил Уведомление от 09.08.2024 № 01-25/1692исх о расторжении договора аренды земельного участка <номер> от 17.11.2021. Ответчику было предоставлено время для подписания соглашения о расторжении вышеуказанного договора, Ответчик был предупрежден, что в случае невыполнения обязанности указанной в уведомлении, истец будет вынужден обратиться в суд. До настоящего времени ответ на предложение расторгнуть договор от ответчика не поступил. Ответчик не выполнил принятые на себя обязательства предусмотренные договором аренды. Так, согласно п. 3.4 Договора, арендная плата вносится Арендатором ежеквартально в полном объеме в размере не позднее 15 числа последнего месяца, текущего квартала включительно, путем внесения денежных средств, безналичным порядком с обязательным указанием в платежном документе назначения платежа, номера и даты настоящего договора. Указанное условие договора аренды ответчиком выполнено не было. Истцу арендная плата за переданный во владение и пользование земельный участок, перечислена не была. Комитетом по управлению имуществом Городского округа Серпухов Московской области было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка <номер> от 17.11.2021 года за период с 01.04.2023 по 21.12.2023 год. Судебным участком мирового судьи № 208 выдан судебный приказ.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов Московской области и третьего лица Администрации Городского округа Серпухов Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что наличие решения суда о признании незаконным отказа Администрации от 04.08.2023 года в предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, не влияет на порядок предоставления государственной услуги, невнесение арендной платы является основанием для расторжения договора аренды.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его представители по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснили, что требования о расторжении договора аренды на основании неуплаты арендной платы не обоснованы, администрация нарушает права ФИО1

В представленных письменных возражениях стороны ответчика указано, что Серпуховским городским судом было рассмотрено гражданское дело № 2а-193/2024 по иску ФИО1 к Администрации Городского округа Серпухов о признании отказа от 04.08.2023 года в предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, незаконным. Решением Серпуховского городского суда Московской области от 05.06.2024 были удовлетворены требования ФИО1 о признании незаконными действия Администрации Г.о. Серпухов. 15.07.2023 ответчик обратился в Администрацию г.о. Серпухов за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, за плату без проведения торгов» <номер> с намерением приобрести (выкупить) арендованный земельный участок с кадастровым <номер> площадью 657 кв.м, но Ответчик получил отказ, основанием послужило не достижение цели, для которой земельный участок предоставлялся, на земельном участке расположено здание, не соответствующее параметрам жилого дома, непригодное к постоянному круглогодичному проживанию. Ответчик приходит к выводу, что договор аренды от 16.08.2021 <номер>, заключенный с Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области с 04.08.2023 прекратил свое действие, так как с этой даты должен считаться расторгнутым. Со стороны истца имеет место желание неосновательно обогатиться, в результате незаконных действий получить выгоду. Так же рассмотрение дела № 2а-193/2024 по существу было приостановлено до рассмотрения дела № 2-258/2024 по иску Администрации Городского округа Серпухов к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости (жилой дом). В удовлетворении исковых требований было оказано, решение вступило в законную силу 04.05.2024. Таким образом, с августа 2023 года (дата отказа 04.08.2023) ответчик имеет право не производить уплату арендных платежей, так как считает данные расходы убытками. На Администрацию городского округа Серпухов Московской области возложена обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги "Предоставление земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов». Поскольку отказ ответчика в предоставлении государственной услуги "Предоставление земель и (или) земельных участков, в аренду, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка был признан незаконным решением Серпуховского городского суда Московской области от 04.08.2023, по делу № 2а-193/2023, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, не доказываются вновь. В ходе судебного разбирательства факт причинения истцу вреда в результате неправомерных действий органа местного самоуправления, связанных с отказом в реализации права на выкуп земельного участка и заключении договора купли-продажи, доказан. Исковые требования представителя истца о том, что до перехода права собственности на земельный участок ответчик обязан уплачивать арендную плату за фактическое пользование земельным участком по договору аренды земли, ответчик находит необоснованными. Ответчик произвел оплату арендной платы за период с 01.04.2023 по 04.08.2023 в размере 70 942, 54 руб. (л.д.62-63).

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, возражений на исковое заявление не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что между Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов и ФИО1 на основании протокола о результатах аукциона от 13.10.2021 заключен договор аренды земельного участка <номер> от 17.11.2021 года.

Предметом данного договора является земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес> с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Согласно п. 2.1 Договора, договор заключается на период с 17 ноября 2021 года по 16 января 2035 года.

Согласно п. 3.4 Договора, арендная плата вносится Арендатором ежеквартально в полном объеме в размере не позднее 15 числа последнего месяца, текущего квартала включительно, путем внесения денежных средств, безналичным порядком с обязательным указанием в платежном документе назначения платежа, номера и даты настоящего договора.

Согласно п. 4.1.1 Договора, Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором, в том числе при не внесении арендной платы либо внесение не в полном объёме более чем два периода подряд.

Согласно п. 5.2. Договора, по требованию Арендодателя настоящий договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, указанных в п. 4.1.1 настоящего договора (л.д.9-12,13-16).

Согласно выписке из ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> з/у 7, установлено обременение в пользу ФИО1 в виде аренды сроком действия с 17.11.2021 по 16.01.2035 (л.д.48-51).

12.08.2024 истец в адрес ответчика направил Уведомление от 09.08.2024 № 01-25/1692исх о расторжении договора аренды земельного участка <номер> от 17.11.2021 (л.д.17-19).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 05.06.2024 признано незаконным решение Администрации Г.о. Серпухов Московской области от 04.08.2023 об отказе в предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка, площадью 657 кв.м. Решение вступило в законную силу 13.07.2024 (л.д.78-90).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 27.03.2024 в удовлетворении исковых требований Администрации Г.о. Серпухов Московской области к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание площадью 35,1 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенное по <адрес> отказано. Решение вступило в законную силу 04.05.2024 (л.д.68-69, л.д.17-22 т.2 приобщенного гр. дела №2-258/2024).

В судебном заседании так же установлено, что и.о. мирового судьи 208 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области 08.08.2024 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Комитета по управлению имуществом задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка <номер> от 17.11.2021 в размере 110823 рублей 11 копеек, в том числе основной долг в размере 108225 руб. 70 коп. за период с 01.01.2024 по 18.06.2024 и пени в размере 16 306 руб. 82 коп. за период с 16.03.2024 по 18.06.2024, а также госпошлины в размере 1708 руб. 23 коп.

Определением мирового судьи 208 судебного участка Серпуховского судебного района от 18.10.2024 ФИО1, восстановлен пропущенный срок на подачу возражений относительно исполнения приказа <номер> от 08.08.2024. Отменен судебный приказ <номер> от 08.08.2024, вынесенный и.о. мирового судьи 208 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области о взыскании с ФИО1 в пользу Комитета по управлению имуществом задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка <номер> от 17.11.2021 в размере 110823 рублей 11 копеек, в том числе основной долг в размере 108225 руб. 70 коп. за период с 01.01.2024 по 18.06.2024 и пени в размере 16 306 руб. 82 коп. за период с 16.03.2024 по 18.06.2024, а также госпошлины в размере 1708 руб. 23 коп (л.д.89-90).

Доказательств обращения с исковыми требованиями о взыскании указанной задолженности в порядке искового производства представителем истца не представлено.

Истцом представлен расчет суммы задолженности по арендной плате по договору аренды за период с 17.11.2021 по 13.01.2025 (л.д.93-96).

Судом так же установлено, что при разрешении настоящего спора сторон по существу, стороной ответчика внесены на расчетный счет истца в счет оплаты по договору аренды за период с 01.04.2023-04.08.2023 денежные средства в размере 70 942,54 руб. (лд.64).

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по пользованию земельными участками регулируются гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель заимодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное деление и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Согласно ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно ч. 4 чт. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. В соответствии с п. 3.1. договора, арендная плата рассчитывается в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Согласно ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ к основаниям для расторжения договора аренды земельного участка относятся использование земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Судом установлено, что 17.11.2021 между Комитетом по управлению имуществом Г.о. Серпухов и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка <номер>, согласно которого ФИО1 перешел по праву аренды во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>

Согласно п. 3.4 Договора, арендная плата вносится Арендатором ежеквартально в полном объеме в размере не позднее 15 числа последнего месяца, текущего квартала включительно, путем внесения денежных средств, безналичным порядком с обязательным указанием в платежном документе назначения платежа, номера и даты настоящего договора.

Согласно п. 4.1.1 Договора, Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором, в том числе при не внесении арендной платы либо внесение не в полном объёме более чем два периода подряд.

Согласно п. 5.2. Договора, по требованию Арендодателя настоящий договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, указанных в п. 4.1.1 настоящего договора.

Из расчета задолженности по арендной плате, представленном стороной истца и указанным в иске, а так же в заявлении о выдаче судебного приказа, усматривается, что у ответчика возникла задолженность по арендной плате за период с 01.04.2023 по 21.12.2023, в отношении которой мировым судьей был выдан судебный приказ, согласно определения мирового судьи от 18.10.2024 судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.01.2024 по 18.06.2024, в размере 110823,11 руб. отменен на основании возражений ответчика об исполнении обязательств по договору аренды в указанный период.

Требований материального характера о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в исковом порядке истцом после отмены судебного приказа не предъявлялись и не предъявляются.

Кроме того, согласно квитанции, представленной стороной ответчика, последним погашена задолженность по договору аренды за период с 01.04.2023-04.08.2023 в размере 70 942,54 руб.

При этом суд не соглашается с доводами стороны истца о наличии оснований для расторжения договора аренды, а так же представленным в обоснование указанных доводов расчета задолженности ответчика по арендной плате (лд.83-86), поскольку указанный расчет составлен по состоянию на 13.01.2025, то есть на день разрешения спора сторон по существу, выходящего за пределы периода, указанного в досудебной претензии истца.

Судом так же установлено, что в период действия оспариваемого договора аренды между сторонами неоднократно возникали споры, разрешаемые в судебном порядке, связанные с отказом истца в предоставлении ответчику государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении спорного земельного участка, согласно данных, представленных в материалы дела, заявление ответчика повторно рассмотрено и проект повторного положительного решения направлен на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области (лд.88).

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применение земельного законодательства" разъяснено следующее: В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Договор аренды мог быть расторгнут судом лишь при условии, что истцом представлены доказательства, подтверждающие не только факт нарушения ответчиком договора аренды, но и факт возникновения у истца в связи с этим ущерба, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора аренды.

Таким образом, федеральный законодатель, предусматривая в Земельном кодексе РФ право публичного собственника земельных участков на досрочное расторжение договора аренды земельных участков, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании указанных земельных участков.

В этих случаях применение последствий в виде одностороннего досрочного расторжения договора аренды земельного участка не отвечало бы вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, нарушало бы баланс конституционно защищаемых прав и законных интересов, позволяя одной стороне договора - арендодателю, наделенному властными полномочиями, получать необоснованное преимущество в отношениях с другой стороной - арендатором.

Из совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчик заинтересован в использовании земельного участка, задолженность по арендным платежам им погашена, в том числе и на стадии разрешения настоящего спора и требований о взыскании задолженности истцом не предъявляются, а истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии со стороны арендатора существенных нарушений условий договора аренды

С учетом изложенного, суд на основании совокупности представленных в деле доказательств об оплате ответчиком задолженности, то есть устранении обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов Московской области о расторжении договора аренды <номер> от 17.11.2021 года земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Городского округа Серпухов Московской области и ФИО1, обязании ФИО1 возвратить Комитету по управлению имуществом Городского округа Серпухов Московской области земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 21 марта 2025 года