Постановление № 5-1466/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-1466/2020

Дело № 5-1466\2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ДАНАЯ», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 02.05.2006,

о привлечении к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из представленного административного материала следует, что Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ООО «ДАНАЯ» проведено административное расследование, в результате которого установлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

27.08.2020 главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора по данному факту в отношении ООО «ДАНАЯ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание законный представитель ООО «ДАНАЯ» не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство, согласно которому Обществом приняты меры к устранению выявленного нарушения, в Министерство строительства представлен проект на устройство вентиляции ООО «1», указанный пункт предписания снят с предписания. При назначении наказания просила учесть тяжелое финансовое положение Общества.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия. В целях повышения ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил в сфере общественного питания, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

В соответствии со статьей 17 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.11.2001 утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным линиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В соответствии с п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии требованиями действующих норм и правил.

В соответствии с и. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утвержден перечень (далее Перечень) национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В указанный Перечень включены отдельные положения СП 54.13330.2016 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр) в том числе пункт 4.10 раздела 4 данного свода правил (пункт 40 Перечня).

Данной нормой определено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-при строенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

Не допускается размещать: все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.06.2020 за вх.№ 3083/ж из администрации города Мурманска в Управлении Роспотребнадзора по Мурманской области поступило коллективное обращение гражданин с жалобой на деятельность кафе-бара «2» расположенного во встроено- присгроенном нежилом помещении многоквартирного дома <адрес>

Из жалобы следует, что кафе-баре «2» осуществляется приготовление кулинарных блюд, шахты вытяжной вентиляции в кафе выведены не выше конька крыши, а под окна квартир жилого дома <адрес>, режим работы кафе-бара ежедневно до 01.00 часов, работает музыкальное оборудование.

05.08.2020 в отношении ООО «ДАНАЯ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6. КоАП РФ и проведено административное расследование № 29/20-АР.

В ходе осмотра помещения кафе-бара «2» проведенного 11.08.2020 года в период с 15.23 часов до 15.30 часов установлено, что ООО «ДАНАЯ» занимает нежилое помещение кафе-бара «2» на основании договора аренды от 01.01.2018, расположен во встроеппо-пристроепном помещении на первом этаже дома <адрес>. Режим работы кафе-бара ежедневно с 08.00 часов до 01.00 часов. В кафе имеется аудимагнитофон, который на момент осмотра работал, и играла музыка. Помещение кафе-бара оборудовано шахтой вытяжной вентиляции, которая выведена на торец встроенно-пристроенного помещения, а не выше плоской кровли или конька крыши многоквартирного жилого дома.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «3» № 03/1-35-9991/190245 от 18 августа 2020 года трубопровод вытяжной вентиляции кафе- бара на кровлю здания не выведен, выходное отверстие вытяжной вентиляции оборудовано в торце пристроенного части объекта, на уровне перекрытия между первым и вторым этажами жилого дома, где расположены окна квартир, что может влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилом доме. ООО «ДАНАЯ» нарушаются требования п. 2.2., 4.6 СИ 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Так же в ходе осмотра зафиксировано, что кафе-бар «2», будучи размещенным во встроенно-пристроенном помещении в жилом доме <адрес>, осуществляет работу с музыкальным сопровождением.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ДАНАЯ» усматривается нарушение санитарно-эпидемиологических требований, требований ст.11,28 ФЗ от 30.093.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п.2.4, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 27.08.2020, выпиской из ЕГРЮЛ, коллективным обращением граждан, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом санитарно-эпидемиологического обследования № 03\1-35-9991, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» № 03/1-35-9991/190245, договором аренды от 01.01.2018, протоколом осмотра 11.08.2020 и иными материалами дела.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд признаёт их допустимыми и достаточно свидетельствующими, о наличии в действиях ООО «ДАНАЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела, процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

При указанных обстоятельствах применение малозначительности недопустимо, поскольку объектом выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований. В целях повышения ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил в сфере общественного питания, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «ДАНАЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа

УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, лицевой счет <***>) ИНН <***> КПП 519001001

р\с <***> в Отделение Мурманск г. Мурманск

БИК 044705001 ОКТМО 47701000 код платежа 14111 601 151 010012 140

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова