Постановление № 5-141/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-141/2019

№ 5-141/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2019 года п. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Есина С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БрусОК» (далее ООО «БрусОК»), юридический адрес: Красноярский край, <адрес>, ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №-до от <дата> и решения прокуратуры Красноярского края о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от <дата> проведена внеплановая выездная проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности ООО «БрусОК». В ходе проведенной проверки установлено, что в процессе производственной деятельности ООО «БрусОК» на территории производственной базы (пилорамы), на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного на расстоянии 2,5 км от <адрес>, вдоль федеральной автомобильной дороги Р-255 с правой стороны по направлению в <адрес>, происходит накопление отходов лесопиления (опилки, горбыль и пр.) на почве без применения специальной оборудованной площадки. На земельном участке, на котором происходит накопление отходов лесопиления, отсутствует площадка с искусственным водонепроницаемым покрытием, отсутствует навес, участок не защищен от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки не предусмотрена обвалка. По результатам анализа проб отходов лесопиления, образованных в результате деятельности ООО «БрусОК», отходы относятся к 5 классу опасности для окружающей среды.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «БрусОК» в судебное заседание не явился, с места нахождения Общества вернулось извещение с отметкой о том, что истек срок хранения. Руководствуясь п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <дата> №, судья считает, что в данном случае лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения. Суд счел возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотреть в отсутствие представителя ООО «БрусОК».

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на привлечении к административной ответственности ООО «БрусОК» настаивал, о чем указал в ходатайстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ определены следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно требованиям ч.1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <дата> № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Согласно главы 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.<дата>-03», в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить, в том числе:

- в производственных или вспомогательных помещениях;

- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Глава 3.7 СанПиН 2.<дата>-03 предусматривает, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников – накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о том, что вина ООО «БрусОК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «БрусОК», согласно которого министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края <дата> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства в деятельности ООО «БрусОК», в ходе которой установлено накопление лесопиления (опилки, горбыль и пр.) на почве без применения специальной оборудованной площадки на производственной базе (пилораме) ООО «БрусОК», расположенной на расстоянии 2,5 км от <адрес>, вдоль федеральной автомобильной дороги Р-255 с правой стороны по направлению в <адрес>. На земельном участке, на котором происходит накопление отходов лесопиления, отсутствует площадка с искусственным водонепроницаемым покрытием, отсутствует навес, участок не защищен от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки не предусмотрена обваловка. <адрес> накопления отходов лесопиления составляет около 80 кв.м. Объем отходов составляет около 50 куб. м. По результатам отбора проб и анализа проб отходов лесопиления, образованных в результате деятельности ООО «БрусОК», отходы относятся к 5 классу опасности для окружающей среды;

- актом проверки №-од от <дата>, согласно которому на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от <дата> проведена внеплановая выездная проверка производственной базы (пилорамы) ООО «БрусОК», расположенная на расстоянии 2,5 км от <адрес>, вдоль автомобильной дороги Р-255 с правой стороны по направлению в <адрес>, на территории земельного участка с кадастровым номером: №;

- предписанием №-од об устранении выявленных в результате проверки нарушений при осуществлении государственного экологического надзора от <дата>, согласно которому юридическому лицу ООО «БрусОК» предписано в срок до <дата> создать места (площадки) накопления отходов лесопиления на территории производственной базы (пилорамы), расположенной на расстоянии 2,5 км. от <адрес>, вдоль автомобильной дороги Р-255 с правой стороны по направлению в <адрес>, на территории земельного участка с кадастровым номером: №, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- расчетом исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, согласно которым сумма вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды составила 120000 рублей;

- результатом отбора проб, проведенного КГБУ «ЦРМПиООС» и результатом лабораторного анализа проб почвы (акт отбора почв №-П от <дата>, протокол результатов измерений (исследований) почвы №-П от <дата>, справка к протоколу результатов измерений (исследований) почвы №-П от <дата>) на земельном участке с кадастровым номером: № установлено превышение содержания загрязняющих веществ: азот нитритный – в 1,1 раза; фторид – ион – в более 3,0 раза; хлорид ион – в 2,2 раза; сульфат – ион – в более 3,4 раза; нефтепродукты – в более 2,1 раза; органическое вещество в 2,2 раза;

- протоколом анализа №с-О от <дата>, согласно которому по результатам отбора проб на земельном участке с кадастровым номером №, проведенного КГБУ «ЦРМПиООС», и результатам лабораторного анализа проб отходов лесопиления, образованных в результате деятельности ООО «БрусОК» и расположенных на территории производственной базы (пилорамы) ООО «БрусОК», на земельном участке с кадастровым номером №, установлено, что данные отходы относятся к 5 классу опасности для окружающей среды;

- выпиской из реестра юридических лиц в отношении ООО «БрусОК».

Таким образом, ООО «БрусОК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, как действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, а именно несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, повлекшие причинение вреда окружающей среде, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд исходит из того, что согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного виновным административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «БрусОК», судом не установлено.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется только в случаях, предусмотренных данной статьей, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из положений ст. 3.1 КоАП РФ следует, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «БрусОК» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «БрусОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 246601001, УФК РФ по Красноярскому краю (министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края) р/с 40№ в Отделение Красноярск <адрес>, БИК 040407001, КБК 032 116 25050 01 0000 140 ОКТМО 04701000.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ; квитанцию об оплате штрафа до истечения указанного срока следует представить на судебный участок.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца; с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края со дня его получения.

Судья С.В. Есина