Решение № 2-638/2017 2-638/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-638/2017

Гражданское дело

N 2-638/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 19 апреля 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Карабаевой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 об обязывании к вселению в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязывании к вселению в жилое помещение, а именно истец просит обязать ответчицу вселиться в жилое помещение по адресу: ххх

Требования мотивированы тем, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> о делу <номер> требования ФИО1 удовлетворены и возложена обязанность на Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,5 кв. м. <дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Во исполнение данного решения суда Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа издано постановление от 23.12.2016 года № 2416 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», которым предоставлено жилое помещение социального найма ФИО1 по адресу: ххх ФИО1 была уведомлена о готовности вновь предоставляемого жилого помещения к заселению, но в предоставленное жилое помещение отказывается вселяться. Предоставленное жилое помещение является комнатой в 2-х комнатной коммунальной квартире жилой площадью 16,1 кв. м, места общего пользования площадью 15,9 кв. м. Общая площадь коммунальной квартиры 49,6 кв. м. Согласно письму ООО «»УЕЗ ЖКУ города Ленинска-Кузнецкого» от ххх начисление за жилое помещение по адресу: просп. Текстильщиков, 4/4-80б/1 производилось на общую площадь квартиры 23,7 кв. м. Общая площадь предоставленного жилого помещения в 23,7 кв. м является сумой площадей жилой 16,1 кв. м комнаты и 48/100 доля мест общего пользования от 15,9 кв. м (16,1 +7,6 = 23,7). В обоснование своих требований истец ссылается на положения ч.1 ст.89 и ч.2 ст.89 ЖК РФ, считает, что из указанных норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Истец также ссылается на положения ст.16, ч.5 ст.15 ЖК РФ и отмечает, что ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма. Кроме того истец в обоснование своих требований ссылается на положения ч.1 ст.7, ч.1 ст.42 ЖК РФ и полагает, что исходя из содержания положений ст.15,16,42 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванно и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты. Истец также указал, что в соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах иска. Указал также, что решением суда от 29.09.2016 года на истца возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Ленинска-Кузнецкого, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,5 кв.м., при этом в решении не сказано, что предоставляемое жилое помещение должно быть в виде отдельной квартиры, а предоставляемое жилое помещение является изолированным, пригодным к проживанию, отвечает санитарным и техническим требованиям, соответствует площади, указанной в решении суда, и находится в черте г. Ленинска-Кузнецкого.

Ответчица ФИО1 иск не признала, указала, что вселяться в данное жилое помещение она не намерена, поскольку оно не изолированное, жить с иными посторонними ей лицами в коммунальной квартире она не желает, у нее была отдельная квартира, поэтому она считает, что ей положено дать отдельную квартиру. Ее не устраивает, что с иными лицами у нее будет общие туалет и кухня. Она будет ждать, когда ей предоставят другую квартиру. Кроме того, данная квартира оборудована одним прибором учета воды и одним прибором учета электроэнергии, а фактически предлагается занять эту коммунальную квартиру разным семьям, в связи с чем ей непонятно, как оплачивать коммунальные услуги.

Представитель ответчика ФИО3, допущенная к участию в деле на основании заявленного ходатайства ответчицы, позицию ответчицы поддержала, иск не признала, указала также, что предоставляемое истцом жилое помещение не соответствует требованиям свода правил "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778, т.к. жилое помещение не оборудовано отдельным санузлом и кухней. Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права истцу принадлежит жилое помещение по адресу: ххх именно оно предлагается ответчице, а по решению суда от <дата> ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 23,5 кв.м.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> постановлено: обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ФИО1 ххх вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Ленинска-Кузнецкого, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,5 кв.м., взамен признанного непригодным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: ххх

Данное решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство ххх

Во исполнение указанного решения суда от <дата> Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа принято постановление от 23.12.2016 года № 2416 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», которым предоставлено жилое помещение социального найма ФИО1 по адресу: ххх

ФИО1 была уведомлена о готовности вновь предоставляемого жилого помещения к заселению, выписку из вышеуказанного постановления она получила, но в предоставленное жилое помещение она отказывается вселяться.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда, исполнительное производство ххх окончено в соответствии с п.6 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", т.к. ФИО1 отказалась от предоставленного жилого помещения по адресу: ххх

Истец обратился в суд с требованием о обязывании ответчицы к вселению в данное жилое помещение. Однако суд считает, что данные требования не могут быть удовлетворены в силу следующих причин.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ).

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (ст.17, ч.2 Конституции РФ; статья 150 ГК РФ). Вместе с тем это право не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с учетом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.

Правовой режим ограничений права на выбор места жительства может вводиться только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3 Конституции РФ).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также и Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом № 4 к Европейской конвенции прав человека (статья 2). Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности, условием профессионального и духовного развития человека. Российская Федерация, как социальное государство, должна проводить политику, обеспечивающую такое развитие.

Право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в Пакте иными правами (часть 3 ст. 12).

Как установлено судом и подтверждено сторонами, ответчица отказалась от вселения в жилое помещение по адресу: ххх

Фактически под вселением подразумевается обеспечение беспрепятственного входа гражданину в жилое помещение и его проживания (пребывания) в нем. Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа фактически обеспечены предпосылки к реализации права ФИО1 на вселение в жилое помещение по адресу: ххх в силу принятия постановления от 23.12.2016 года № 2416 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма». Однако право на вселение при его предоставлении является субъективным правом лица, которому предоставляется жилое помещение и его реализация зависит от его воли, поскольку дееспособное лицо самостоятельно в силу вышеуказанных норм права решить вопрос о своем месте жительства. Принудительное вселение возможно только по воле и по требованию самого такого лица, если иное не предусмотрено законом, чего в данном случае нет и ФИО1 сама не желает своего вселения. При этом обязанности у Администрации Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области предоставить ФИО1 именно жилое помещение по адресу: ххх нет, решением суда именно это жилое помещение не предусмотрено и не указано, а значит и требовать принудительного вселения ее в него у истца нет.

Требование принудительно заставить лицо (в данном случае ответчицу) вселиться в данное жилое помещение противоречит Конституции РФ, международно-правовым нормам, гарантирующих каждому гражданину свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, ограничение данного права гражданина может быть установлено только законом.

При этом вселение – есть неотъемлемая составляющая часть права пользования жилым помещением.

Предоставляемое жилое помещение по адресу: ххх находится в перечне муниципального имущества Ленинск-Кузнецкого городского округа, являясь при этом жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

На момент рассмотрения дела судом договор социального найма жилого помещения по адресу: ххх с ответчицей не заключен.

Таким образом, пользование данным жилым помещением, а значит и вселение как составляющая данного права, возможны только на основании заключенного сторонами договора социального найма в отношении данного жилого помещения. Истец же такого требования на разрешение суда не ставит, а суд согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям, при этом в данном случае не усмотрена возможность выхода за пределы заявленных требований, поскольку это должно быть прямо предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах исковые требования не могут подлежать удовлетворению, а потому судом в удовлетворении иска отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 об обязывании ее вселиться в жилое помещение по адресу: ххх

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2017 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-638/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.