Решение № 12-18/2019 12-278/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12- 18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

суда апелляционной инстанции

18 февраля 2019 года г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда Джабраилова А. Д., с участием представителей МУП «Очистные сооружения канализации г.<адрес>» ФИО1 и ФИО2, государственного инспектора РФ в области ООС по СКФО ФИО3 рассмотрев жалобу МУП «Очистные сооружения канализации г.<адрес>» по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Очистные сооружения канализации г.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Очистные сооружения канализации» г.<адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением МУП «Очистные сооружения канализации» г.<адрес> обратилось в суд с жалобой на предмет отмены данного постановления.

Жалоба обоснована тем, что Управление Росприроднадзора по РД препятствует им в получении разрешения на сброс очищенной сточной жидкости в водный объект. Они неоднократно обращались за получением разрешения, но им по надуманным причинам отказывают.

Из-за волокиты со стороны Росприроднадзора они не получили разрешение и в отношении них возбудили административное производство.

Просили отменить постановление.

В судебном заседании представители МУП «Очистные сооружения и канализация» поддержали свою жалобу и суду пояснили, что их вины в совершении административного правонарушения нет, они с августа 2018 года, заблаговременно обращались за получением разрешения на сброс очищенных сточной жидкости в водный объект, но Росприроднадзор без всяких правовых оснований им в этом отказывал.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, так как МУП «Очистные сооружения и канализация»» г.гМахачкала-Каспийск привлечены к административной ответственности за сброс сточных вод в Каспийское море в отсутствие разрешения на сброс в водный объект.

Они вправе были обжаловать действия Росприроднадзора, если последние не выдавали разрешения.

Судья, проверив законность и обоснованность постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства, потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлении природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Сброс сточных вод в водные объекты в соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» возможен лишь после получения разрешения специально уполномоченного органа при условии установлении лимитов на сбросы, при этом разрабатываются мероприятия по охране окружающей среды направленные на поэтапное достижение установленных нормативов допустимых сбросов веществ.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Очистные сооружения канализация» г.<адрес> был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ в связи с тем, что МУП «Очистные сооружения канализация» г.<адрес> осуществляет сброс сточных вод в водный объект Каспийское море с нарушением правил водопользования, в отсутствие разрешения на сброс в водный объект.

Этого факта не отрицали и представители МУП «Очистные сооружения канализация» г.<адрес>, но ссылались на то, что Департамент Росприроднадзора отказывают им в выдаче разрешения. Однако это не освобождает их от ответственности.

При таких обстоятельствах МУП «Очистные сооружения канализация» г.<адрес>, правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Очистные сооружения канализация» г.<адрес>, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Постановление соответствует требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП «Очистные сооружения канализации» г.<адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу МУП «Очистные сооружения канализации» г.<адрес> без удовлетворения.

Судья А. Д. Джабраилова

Отпечатано в совещательной комнате.