Решение № 2А-3732/2024 2А-3732/2024~М-2925/2024 М-2925/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-3732/2024

Дело № 2а-3732/2024

УИД 25RS0002-01-2024-006400-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года <...>

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Агентству по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края (заинтересованные лица ООО «УК ПВЭСиК», амурское бассейновое водное управление Росводресурсов, Приморское территориальное управление Росрыболовства, Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился во Фрунзенский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, просит признать противоречащими статьям 3,55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьям 23, 32, 33 и 35 Водного кодекса Российской Федерации, пунктов 23,26 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 №18, пунктов 77,78, 82 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного приказом Минприроды России от 29.06.2020 № 400, решение Агентства по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края № Р032-1471-25/01167713 о предоставлении водного объекта ручья Первая речка (код водохозяйственного участка 20.40.00.004- реки бассейна Японского моря от восточной границы бассейна реки Раздольная до реки Туманная (граница РФ с КНДР) в пользование для сброса сточных вод ООО «УК ПВЭСиК»; Обязать Агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края отменить решение №Р032-1471-25/01167713 о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, направить сведения об отмене указанного решения в государственный водный реестр.

В обоснование заявленных требований указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о водоотведении, охране вод, проведенной во исполнения задания Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой, <дата> установлено, что административным ответчиком <дата> принято решение № Р032-1471-25/01167713 о предоставлении водного объекта – ручья Первая речка (код водохозяйственного участка <дата> - реки бассейна Японского моря от восточной границы бассейна реки Раздольная до реки Туманная) в пользование ООО «УК ПВЭСиК» для сброса сточных вод. Ввиду незаконности принятого решения, в адрес руководителя Агентства <дата> внесено представление об устранении нарушений. Из ответа Агентства от <дата> на требование следует, что меры по устранению нарушений законов не устранены. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности органы государственной власти обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения. Мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение загрязнения поверхностных водных объектов и осуществляются водопользователями в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Представленные ООО «УК ПВЭСиК» для получения разрешения о предоставлении водного объекта в пользование заявления и документы: информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях оп охране водного объекта с указанием размера и источника средств, необходимых для их реализации; обоснование вида, цели и срока предполагаемого водопользования, не соответствуют требованиям законодательства. Заявление ООО «УК ПВЭСиК» о предоставлении водного объекта в пользование содержит данные о сбросе сточных вод с территории площадки на земельном участке <номер> по адресу: <адрес> месте выпуска в ручей Первая речка бассейна Японского моря, водохозяйственный участок <дата>- код водохозяйственного участка <дата> – реки бассейна Японского моря от восточной границы бассейна реки Раздольная до реки Туманная (граница РФ с КНДР), что является недостоверным - с земельного участка по указанному адресу невозможен сброс сточных вод в реку бассейна Японского моря.

Информация ООО «УК ПВЭСиК» о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источника средств, необходимых для их реализации, в совокупности с данными качества сбрасываемых сточных вод, не соответствует статьям 35,39 Водного кодекса РФ, пункту 4,5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>: условия осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта не обеспечивают предотвращение загрязнения поверхностных водных объектов и соблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты, а именно- капитальный ремонт либо реконструкция очистных сооружений не предусмотрены, при несоответствии показателей качества сбрасываемых сточных вод, нормативам допустимого воздействия на водные объекты, превышении их в несколько раз, мг/л: аммоний – ион – 1,43±0,29; взвешенные вещества 24,50±4,90; нитрит-ион 2,54±0,64 (при нормативах допустимого воздействия: взвешенные вещества – 16,79, БПК5 – 2; нитрит-ион – 0,02, аммоний – ион – 0,4). Административным ответчиком надлежащая проверка соответствия указанных заявителем параметров водопользования нормативам допустимого воздействия на водные объекты, проверка условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства не проведена, водный объект незаконного предоставлен ООО «УК ПВЭСиК» в пользование для сброса сточных вод.

В решении о предоставлении водного объекта в пользование ООО «УК ПВЭСиК» речной бассейн определен, как бассейн рек Японского моря, а не бассейн рек ФИО2, Амур.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика с требованиями согласилась частично, пояснив, что <дата> ООО «УК ПВЭСиК» направило в агентство для рассмотрения пакет документов на получение решения о предоставлении водного объекта в пользование. При рассмотрении пакета документов, специалист агентства приостановил рассмотрение заявления для устранения замечаний, в том числе из-за разночтений в названии водного объекта. После устранения замечаний, агентством <дата> оформлено решение о предоставлении водного объекта в пользование ООО «УК ПВЭСиК» <номер>-<дата>.004-Р-ОСБХ-С-2024-42427/00. Документы представлены в агентство в полном объеме и в соответствии с требованиями Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <дата><номер> и Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>. В информации о намечаемых водохозяйственных мероприятиях ООО «УК ПВЭСиК» указано поддержание технического состояния очистных сооружений, регулярный осмотр, очистка, в случае необходимости выполнение ремонтных работ. В рамках рассмотрения представления, внесенного Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой, проанализировав код водохозяйственного объекта, выявлены разночтения в коде бассейнового округа, указанного в справочнике информационной системы АИС «ГВР». Уполномоченный органом по ведению ГВР является Территориальный отдел водных ресурсов по Приморскому краю Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (АБВУ). Согласно сведениям (форма 1.9-гвр) код водного объекта <номер> (принадлежность к гидрографической единице – <дата> – бассейны рек Японского моря). В целях выявленных разночтений агентством <дата> в адрес АБВУ направлено письмо о принятии мер по аннулированию решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного <дата><номер>-<дата>.004-Р-РСБХ-С-2024-42427/00 ООО «УК ПВЭСиК», ответ в адрес агентства не поступил. <дата> в АБВУ запрошены сведения из государственного водного реестра идентификационных характеристик водного объекта, о водных объектах, расположенных вблизи точки сброса, указанных координат в заявочных материалах ООО «УК ПВЭСиК». <дата> в адрес агентства направлено письмо АБВУ <номер> о том, что наиболее приближенными к запрашиваемому заявителем водному объекту является р. Первая речка – <номер>, примечание 34 км по пр. берегу <адрес>. Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель Приморское территориальное управление Росрыболовства заявленные требования поддержала. Пояснила, что решением Агентства от <дата> № Р032-1471-25/01167713 сброс согласован в водохозяйственный участок – код <дата> – реки бассейна Японского мора от восточной границы бассейна реки Раздольная до реки Туманная (граница РФ с КНДР), однако в заявлении ООО «УК ПВЭСиК» указан земельный участок с кадастровым номером <номер>, с которого планируется осуществлять сброс сточных вод, расположенный в <адрес>, в границах водоохраной зоны <адрес> (<адрес>). Сведения о водном объекте, указанные в п. 2 решения Агентства от <дата> являются недостоверной информацией, с земельного участка с кадастровым номером <номер> невозможен сброс в реки бассейна Японского моря. На основании информации, представленной в заявлении ООО «УК ПВЭСиК» осуществляет сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ относительно нормативов предельно-допустимых концентраций вредных веществ в воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 552.

Представитель заинтересованного лица Амурское БВУ, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, из которого следует, что заявленные административным истцом требования правомерны, ООО «УК ПВЭСиК» за переоформлением решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> в Агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края не обращалось. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК ПВЭСиК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на иск, из которого следует, что основания для удовлетворения административного искового заявления не имеется, административным истцом не представлен акт проверки, с указанием конкретных нарушений, выявленных истцом, а также отсутствие экспертного заключения, в части правильности присвоения кода водохозяйственного участка. Информация о коде водохозяйственного участка представлена ответчику на основании сведения, содержащихся в ГВР, представленных Территориальным отделом водных ресурсов по <адрес> и <адрес> Амурского БВУ. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств в адрес суда не поступало.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом решение о признании действий, бездействия незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пункту 1 статьи 55 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия, шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий (пункт 3).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 3 ВК РФ одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 ВК РФ.

В силу частей 1, 2 статьи 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 ВК РФ).

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, абзац второй пункта 7 постановления Пленума N 49).

Превышение нормативов допустимого воздействия на водные объекты является самостоятельным нарушением водного законодательства (часть 4 статьи 35 ВК РФ), имущественная ответственность за которое определяется на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 года N 87 (далее - Методика N 87).

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты бассейна реки Уссури в составе водохозяйственного участка <дата>.02, утвержденные Росводресурсами <дата> составляют мг/л: взвешенные вещества – 14; БПК2 – 2; аммоний–ион – 0,4; фосфаты – 0,2; железо общее – 0,1; фенолы – 0,001.

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 установлены нормативы качества сточных вод в водных объектах рыбохозяйственного значения. Для водоемов высшей и первой категории водных объектов рыбохозяйственного значения показатели качества воды составляют, мг/дм ?: аммоний-ион – 0,4; фосват-ион – 0,05-0,2; железо – 0,1; нитрит-ион – 0,08; БПК5 – 2,1.

На основании информации, представленной в заявлении ООО «УК ПВЭСиК» осуществляет сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ относительно нормативов предельно-допустимых концентраций вредных веществ в воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 552 по следующим показателям: железо общее - в 6,4 раза; аммоний – ион – в 2,86 раза; БПКполн – в 1,47 раз; взвешенные вещества – в 3,24 раза; нитрит-ион – в 31,75 раз.

Следовательно меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, определенные пп. «г» п. 2 Положения о мерах, изложенные ООО «УК ПВЭСиК» в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, не соблюдаются.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 23 Водного кодекса РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 N 18 утверждены Правила о подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

На основании сведений, содержащихся в государственном водном реестре, указанных в пункте 7 настоящих Правил, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4 6 настоящих Правил по месту расположения водного объекта (п. 8 Правил).

Из п. 23 Правил следует, что исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не более 11 рабочих дней с даты поступления документов:

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, с оценкой их полноты и достоверности, выполняет проверку соответствия указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты;

б) обеспечивает согласование в электронном виде или на бумажном носителе условий использования водного объекта со следующими органами, организациями и должностными лицами по вопросам, отнесенным к их компетенции: с капитаном морского порта - в случае использования водного объекта в акватории морского порта, с администрацией бассейна внутренних водных путей - в случае использования водного объекта в акватории речного порта, а также в пределах внутренних водных путей Российской Федерации, с органами местного самоуправления - в случае, если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов, на предмет соответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, устанавливаемым органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации;

в) осуществляет проверку наличия информации о заявителе в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

В соответствии с п. 77 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного приказ Минприроды России от 29.06.2020 N 400 должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов в уполномоченном органе рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации путем:

1) оценки полноты и достоверности представленных документов;

2) проверки соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства.

Пунктом 78 Административного регламента установлено, что в случае если представленные документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов в уполномоченном органе:

а) Подготавливает и подписывает отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта на основании решения.

б) Передает (направляет) заявителю отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта на основании решения.

После принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование оно подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке и вступает в силу с даты его регистрации в государственном водном реестре (п. 32 Правил).

В судебном заседании установлено, что <дата> решением №Р032-1471-25/01167713 Агентства по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края ООО «УК ПВЭСиК» предоставлен в пользование водный объект ручей Первая речка (код водохозяйственного участка: <адрес> – реки бассейна Японского моря от восточной границы бассейна реки Раздольная до реки Туманная (граница РФ с КНДР) для сброса сточных вод.

В рамках рассмотрения представления Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений законов Агентством выявлены несоответствия в заявочных материалах по коду бассейнового округа, направленных на рассмотрение в агентство ООО «УК ПВЭСиК» и сведениях из ГВР идентификационных характеристик водного объекта.

ООО «УК ПВЭСиК» проводится сброс сточных вод в водный объект, расположенный в <адрес> муниципального округа, с координатами выпуска: <номер>

Согласно выписки из ГВР по форме 1.9-гвр по водному объекту <адрес>, расположенной в районе <адрес> муниципального округа (<номер>) с примечанием: 89 км по пр. берегу <адрес>.

Также в выписке указан водный объект – <адрес> (<номер>) с примечанием: 34 км по пр. берегу <адрес>).

Исходя из географического положения <адрес>, где осуществляет свою деятельность ООО 2УК ПВЭСиК», гидрографическая принадлежность водных объектов, расположенных на территории <адрес> относится к водохозяйственному участку <дата> – Уссури (Российская часть бассейна).

В ходе проведенного анализа, выявлено, что более приближённо по отношению к водному объекту (река Первая Речка), запрашиваемому ООО «УК ПВЭСиК» соответствует водный объект <адрес> речка (<номер>) с примечанием: 34 км по пр. берегу <адрес>).

Данный факт установлен вступившим в законную силу решением Пожарского районного суда Приморского края от <дата> по делу <номер>.

Следовательно, сведения о водном объекте, указанные в п. 2 решения Агентства от <дата> № Р032-1471-25/01167713 являются недостоверными.

На основании предоставления заявителем недостоверной информации, должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов в уполномоченном органе, должно направить заявителю отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта, как не соответствующее требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного административным ответчиком нарушены пункты 77, 78 Приказа Минприроды России от 29.06.2020 № 400 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов иди их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование».

В целях устранения выявленных разночтений агентством <дата> в адрес территориального отдела водных ресурсов по Приморскому краю Амурского БВУ направлено письмо о принятии мер по аннулированию решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного <дата><номер>-<дата>.004-Р-РСБХ-С-2024-42427/00 ООО «УК ПВЭСиК».

Поскольку применительно к частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не доказана законность оспариваемого решения, его принятие по результатам должного рассмотрения обращения заявителя, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд на основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Агентству по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края (заинтересованные лица ООО «УК ПВЭСиК», амурское бассейновое водное управление Росводресурсов, Приморское территориальное управление Росрыболовства, Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора) о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать противоречащим статьям 3,55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьям 23,32,33, 35 Водного кодекса Российской Федерации, пунктом 23,26 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 №18, пунктов 77,78, 82 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного приказом Минприроды России от 29.06.2020 № 400, решение Агентства по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края № Р032-1471-25/01167713 о предоставлении водного объекта ручья Первая речка (код водохозяйственного участка 20.40.00.004- реки бассейна Японского моря от восточной границы бассейна реки Раздольная до реки Туманная (граница РФ с КНДР) в пользование для сброса сточных вод ООО «УК ПВЭСиК».

Обязать Агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края отменить решение №Р032-1471-25/01167713 о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, направить сведения об отмене указанного решения в государственный водный реестр.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 23.12.2024.

Судья Е.Б. Богут