Решение № 2А-971/2025 2А-971/2025~М-719/2025 М-719/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-971/2025

Производство №2а-971/2025

УИД 91RS0021-01-2025-001163-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

с участием: административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации г. Судака ФИО4, о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации г. Судака Республики Крым ФИО4 о признании незаконным решения администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка; о возложении на администрацию города Судака Республики Крым обязанности рассмотреть в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка от 19 мая 2025 года с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения данного административного дела.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. 19 мая 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию города Судака с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 712 кв.м., расположенного в районе <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Решением администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка. Административный истец с данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика – администрации г. Судака Республики Крым ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Административный ответчик – заместитель главы администрации г. Судака ФИО4 в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку их явка судом обязательной не признана, а их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Судака от 03 июля 2019 года №664 ФИО1 включена в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (л.д.12).

19 мая 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию города Судака с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 712 кв.м., расположенного в районе улицы Долинная в г. Судаке, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Решением администрации города Судака №С-961/09 от 11 июня 2025 года ФИО5 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.14).

Данное решение содержит ссылки на пп.1 п.13,2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» и п.п.3 п. 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровый плане территории», указывающие на то, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Кроме того, в решении администрация города Судака ссылается на пп.1 и 13 ст. 39.16 ЗК РФ, подп. 6 и п.2 ст.39.3 ЗК РФ, п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, регулирующие круг лиц, имеющих право на получение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с ч.1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Судом установлено, что в решении администрация города Судака №514 от 11 июня 2025 года ссылается лишь на нормативно-правовые акты, какое-либо обоснование причин отказа ФИО1 в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка оспариваемое решение не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение администрации города Судака Республики Крым №514 от 11 июня 2025 года является незаконным и нарушает права административного истца, поскольку решение не мотивировано и не содержит каких-либо ясных обоснований, по которым административный ответчик пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления административного истца от 19 мая 2025 года.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию г. Судака обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка от 19 мая 2025 года (вх. №С-961/09) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу с учетом обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения данного административного дела.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации г. Судака ФИО4, о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 19 мая 2025 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 712 кв.м.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в суд, а также ФИО1 об устранении допущенных нарушений и восстановлении данных прав, свобод и законных интересов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 15 октября 2025 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси