Постановление № 5-66/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 5-66/2024

УИД 31 RS0023-01-2024-000731-17

№ 5-66/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2024 года пос. Чернянка

Судья Чернянского районного суда Белгородской области Подзолков Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшей к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 25/147-24 от 06.11.2024 года, составленного ОППУ ФСБ РФ по Белгородской области, ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при следующих обстоятельствах.

Согласно предписанию заместителя начальника Управления ФСБ РФ по Белгородской области от 17.10.2024 года, на основании п. «д» ст. 12 Федерального закона «О федеральной службе безопасности», принято решение провести проверку эффективности принимаемых мер по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защищенности медицинской организации ИП ФИО6, расположенной по адресу: <адрес>.

Актом изучения состояния безопасности, антитеррористической деятельности защищенности (АТЗ) объектов от 06.11.2024 года установлено, что на момент изучения АТЗ объекта здравоохранения финансирование необходимых мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения не производилось.

В частности, на объекте здравоохранения не обеспечивался контроль за выполнением мероприятий по АТЗ;

-отсутствовал акт обследования категорирование объекта здравоохранения;

-на объекте здравоохранения не проводились учения, тренировки по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта из здания;

-отсутствует паспорт безопасности объекта здравоохранения;

-оборудование на объекте здравоохранения система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта здравоохранения, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

В связи с указанными недостатками должностное лицо административного органа, проводившего проверку, пришло к выводу, что на объекте здравоохранения допущены существенные нарушения к АТЗ, ввиду чего необходимо в полной мере и в кратчайшие сроки устранить недостатки, отраженные в данном акте.

Согласно приказу о приеме на работу ИП ФИО7 № от 17.10.2009 года ФИО2 принята на должность бухгалтера 0.5 ставки и программиста 0.5 ставки в аптечный пункт, расположенный по адресу: <адрес>.

Приказом № от 07.10.2024 года ИП ФИО8 на ФИО1 возложена ответственность за организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности аптечных пунктов, утверждены функциональные обязанности ответственного лица учреждения на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объектов.

Согласно объяснениям ФИО1 от 06.11.2024 года вину в совершенном правонарушении она признавала, факт совершения вменяемого правонарушения, объясняла большой загруженностью и нехваткой рабочего времени.

В связи с этим, 06.11.2024 года оперуполномоченным УФСБ РФ по Белгородской области в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и административный материал был передан в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ФИО2 явилась, вину во вменяемом административном правонарушении признала, каких-либо возражений не имела.

Судья, исследовав материалы дела, обозрев материалы проверки, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), согласно которым ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Согласно пункту 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 6 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются среди прочих мероприятия, в том числе своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Согласно разделу 3 пункта 16.1 "г" Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно обеспечивается охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Как следует из материалов дела, согласно предписанию заместителя начальника Управления ФСБ РФ по Белгородской области от 17.10.2024 года, на основании п. «д» ст. 12 Федерального закона «О федеральной службе безопасности», принято решение провести проверку эффективности принимаемых мер по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защищенности медицинской организации ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>.

Актом изучения состояния безопасности, антитеррористической деятельности защищенности (АТЗ) объектов от 06.11.2024 года установлено, что на момент изучения АТЗ объекта здравоохранения финансирование необходимых мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения не производилось.

В частности, на объекте здравоохранения не обеспечивался контроль за выполнением мероприятий по АТЗ;

-отсутствовал акт обследования категорирование объекта здравоохранения;

-на объекте здравоохранения не проводились учения, тренировки по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта из здания;

-отсутствует паспорт безопасности объекта здравоохранения;

-оборудование на объекте здравоохранения система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта здравоохранения, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

В связи с указанными недостатками должностное лицо административного органа, проводившего проверку, пришло к выводу, что на объекте здравоохранения допущены существенные нарушения к АТЗ, ввиду чего необходимо в полной мере и в кратчайшие сроки устранить недостатки, отраженные в данном акте.

Согласно приказу о приеме на работу ИП ФИО9 № № от 17.10.2009 года ФИО2 принята на должность бухгалтера 0.5 ставки и программиста 0.5 ставки в аптечный пункт, расположенный по адресу: <адрес><адрес>

Приказом № от 07.10.2024 года ИП ФИО10 на Светличную С.М. возложена ответственность за организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности аптечных пунктов, утверждены функциональные обязанности ответственного лица учреждения на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объектов.

Согласно объяснениям ФИО2 от 06.11.2024 года вину в совершенном правонарушении она признавала, факт совершения вменяемого правонарушения, объясняла большой загруженностью и нехваткой рабочего времени.

В связи с этим, 06.11.2024 года оперуполномоченным УФСБ РФ по Белгородской области в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и административный материал был передан в суд для рассмотрения по существу.

Вина в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: предписанием заместителя начальника Управления ФСБ РФ по Белгородской области от 17.10.2024 года о проведении проверки эффективности принимаемых мер по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защищенности медицинской организации ИП ФИО4, расположенной по адресу: <адрес>, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, актом изучения состояния безопасности, антитеррористической деятельности защищенности (АТЗ) объектов от ДД.ММ.ГГГГ, при подписании которого ИП ФИО4 выразила свое согласия с выявленными недостатками, объяснениями ФИО2 от 06.11.2024 года, приказом о приеме на работу ИП ФИО11 № от 17.10.2009 года о принятии ФИО2 на должность бухгалтера 0.5 ставки и программиста 0.5 ставки в аптечный пункт, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, приказом № от 07.10.2024 года ИП ФИО12 о возложении обязанности на Светличную С.М. за организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности аптечных пунктов, утверждены функциональные обязанности ответственного лица учреждения на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объектов, объяснениям ФИО2 от 06.11.2024 года, согласно которым она вину в совершенном правонарушении признавала в полном объеме.

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины Светличной в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО2 квалифицирую по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Административное правонарушение совершено умышленно. ФИО2, зная, что в силу возложенных на неё должностных обязанностей, она несет данную ответственность, не обеспечила надлежащую работу по обеспечению антитеррористической защищенности аптечного пункта, допустила вышеуказанное бездействие, что повлекло нарушение вышеуказанных положений закона.

Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемой лица, судья не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемой, судья признает признание вины и раскаянье в содеянном.

С учетом характера совершенного Светличной вменяемого административного правонарушения, свидетельствующего о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области общественного порядка и общественной безопасности и низкой культуре, её пренебрежении интересами общества, личности привлекаемой, её имущественного и семейного положения.

С учетом приведенных обстоятельств, считаю, что цели административного наказания с учетом принципа справедливости и соразмерности могут быть достигнуты путём назначения Светличной наказания в минимальном пределе санкции, как физическому лицу, установленной ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 18902217560240001217

Получатель платежа: УФК по Белгородской области (УФСБ России по Белгородской области)

Банк: Отделение Белгород г. Белгород номер счета получателя: 031 00 643000000012600

кор/счет 401 028 107 453 7000 00 18

КБК: 189116 01131019000140

ИНН: <***>

КПП: 311901001

ОКМТО: 14701000001

БИК:011403102.

Наименование платежа: административный штраф (УФСБ России по Белгородской области).

Разъяснить ФИО5, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа или его копию необходимо представить в Чернянский районный суд Белгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Чернянский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю. И. Подзолков