Решение № 12-38/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело 12-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Сунтар 19 октября 2018 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин А.П., при секретаре Балаганской Ю.В., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Сунтарскому району, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 18810314180270001909 врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Сунтарскому району от 02.10.2018 года ФИО1, ../../.... года рождения, уроженка с. <.....>, проживающая по адресу <.....><.....><.....>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

10 октября 2018 года ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление, мотивировав тем, что нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, объяснение у несовершеннолетнего было продиктовано самим сотрудником ГИБДД, с которым ее не ознакомили и протокол отстранения от управления транспортным средством составлен без понятых и видеорегистратора.

Согласно протокола об административном правонарушении от 01.10.2018 года и из материалов дела устанавливается, что 29.09.2018 г. в 18 ч. 00 м. ФИО1 являясь собственником мотоцикла HONDA CB 400 SF с госномером 7523АА14, передала управление данным транспортным средством своему сыну Д. ../../.... года рождения, заведомо не имеющему права управления транспортными средствами, чем нарушила п.2.7 Правил дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свою жалобу по изложенным в ней основаниям и пояснила, что мотоцикл зарегистрирован на её имя, сын не имеет водительского удостоверения, хотя он обучался, но экзамены не сдал по причине того, что летом находился в г. Якутске. В её действиях отсутствует состав правонарушения, так как она не передавала право управления своему сыну, а мотоцикл он взял самовольно. О рассмотрении дела она не была извещена, ей только позвонили из ГАИ и сказали подойти за постановлением.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Сунтарскому району В. пояснил, что по материалам выявленного 29 сентября 2018 года правонарушения он 01 октября 2018 года составил протокол об административном правонарушении с выездом на место жительства ФИО2. При этом, в протоколе ошибочно указал, что к нему прилагается постановление и не указал место и время рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выслушав доводы ФИО1, исследовав материалы дела и допросив свидетеля, нахожу, что жалоба об отмене постановления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права.

Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами, подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25)

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ заключается в передаче права управления транспортным средством лицу, которое такого права не имеет. В действиях владельца или собственника транспортного средства присутствует состав административного правонарушения только в том случае, когда он имел информацию об отсутствии у лица права управления транспортным средством.

Таким образом, довод жалобы, что протокол отстранения от управления транспортным средством в отношении его сына составлен без понятых и видеозаписи не может быть принят во внимание, так как не имеет правового значения при квалификации правонарушения по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что протокол составлен с нарушением установленного срока являются несостоятельными, поскольку составление протокола об административном правонарушении 01.10.2018 года о событии, произошедшем 29.09.2018 года с учетом обстоятельств дела, не противоречит положениям ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в соответствии с которым в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В силу положений ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из указанных норм КоАП РФ устанавливается, что порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Однако дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 Доказательств, подтверждающих направление повестки или извещение её иным образом о рассмотрении дела, в соответствии с положениями ст.25.15 КоАП РФ материалах дела истребованного судом дела об административном правонарушении, не имеется.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела, что лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как исходит из постановления от 02.10.2018 года врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Сунтарскому району, эти требования ст. 4.1 КоАП РФ не соблюдены и в постановлении не приведены какие обстоятельства были учтены должностным лицом при назначении административного наказания.

Таким образом, оснований считать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ и постановление вынесено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств и установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, не имеются. В связи с чем, вынесенное должностным лицом постановление нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене и в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в настоящий момент не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, при этом иные доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 18810314180270001909 врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Сунтарскому району от 02.10.2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья п/п А.П. Тарабукин

Копия верна

Судья А.П. Тарабукин