Решение № 2-3677/2018 2-3677/2018~М-3962/2018 М-3962/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-3677/2018

Дело № 2-3677(2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Хабаровск 29 ноября 2018 года

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.В.

при секретаре Мокосееве М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании права на приобретение бесплатно в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок № общей площадью 770 кв.м., расположенный по адресу г. Хабаровск, СНТ «Спутник», кадастровый номер участка № бесплатно. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ написала заявление о вступлении в члены СНТ «Спутник», на общем собрании была принята в члены общества, ей был представлен земельный участок № мерой 770 кв. м. Данный участок с 2004 года никем не использовался по прямому назначению, не обрабатывался и был фактически брошен. Данным участком истец открыто пользуется и владеет с ДД.ММ.ГГГГ года, является членом СНТ «Спутник», на ее имя переоформлена членская книжка. № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ., регулярно уплачивает членские взносы.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлена в установленном законном порядке, об отложении судебного заседания не заявляла, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Хабаровска ФИО4 действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. просила отказать в удовлетворении исковых требований, по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с ФИО1 знакома, так как ранее вместе работали. Пояснила, что ранее у ФИО1 был земельный участок в другом СНТ, но те земли передалю под строительства коттеджей, после чего она вступила в члены СНТ данного Товарищества и ей был выделен в пользование один из брошенных земельных участков, за которым она стала ухаживать с 2008г., обрабатывать земли и построила домик. Сведений о том, кому ранее принадлежал данный земельный участок не имеет, пояснила, что он долгое время бы брошенным.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ранее вместе с истцом работала на одном предприятии, а сейчас является соседкой по дачному участку. Пояснила, что прежние хозяева данного земельного участка ей не известны. Сама пользуется земельным участком, расположенным по соседству со спорным, примерно с 1989 года, истец начала ухаживать за брошенным участком примерно с 2008 года. Со слов истца ей стало известно, что данный земельный участок она приобрела с согласия участников СНТ, так как была принята в члены СНТ на общем собрании, в связи с чем ей была выдана членская книжка. Задолженности по оплате у нее не имеется, за участком ухаживает хорошо. У нее там всегда чистота и порядок.

В зал суда не явился представитель третьего лица, о дате судебного заседания уведомлен в установленном законном порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не заявлял.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся истца и представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив представленные доказательства, материалы гражданского дела и дав им оценку в совокупности суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствие с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствие с ч. 2 ст. 3 ГК РФ Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст. 8 ГК РФ п. 2 ч.1 которой устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

При этом, часть 2 указанной нормы закона установлено что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом

Земельные участки в соответствие с ч. 1 ст. 130 ГК РФ отнесены к недвижимым вещам, право собственности и другие вещные права на которые, на основании ч.1 ст. 131 ГК РФ ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно приложению к Постановлению главы администрации г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ. гражданке ФИО2, проживающей по <адрес> предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 770 кв.м., изъятый из земель общего пользования для предоставления в собственность гражданам садоводческого товарищества «Спутник», на основании права собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ., в Железнодорожном районе для ведения садоводства №.

Основанием для приобретения в собственность бесплатно и без торгов земельного участка в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении установлены в Федеральном законе от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Согласно п. 2.7 данного Закона, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения (предоставление земельных участков в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, согласно проекту межевания территории); земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, в данном случае, имеются в виду земельные участки, которые были предоставлены садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению (организации, при которой было создано или организовано указанное объединение). Согласно материалам дела, испрашиваемый земельный участок садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению не предоставлялся, на данной территории земельные участки предоставлялись для ведения садоводства непосредственно конкретным гражданам.

Согласно ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Администрация города Хабаровска спорный земельный участок гражданке ФИО1 не предоставляла, и в прилагаемом к Постановлению списке данная гражданка отсутствует.

Таким образом, решение общего собрания садоводов от 2009 года о принятии в члены СНТ ФИО1, передачи ей спорного участка не может являться основанием для возникновения права собственности по указанному истцом основанию, поскольку спорный земельный участок СНТ «Спутник» не предоставлялся. Общее собрание членов товарищества, не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (передавать земельные участки другим лицам), тем более, что истцом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок был представлен ей по решению общего собрания членов СНТ «Спутник, либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16).

В соответствии с п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Данные положения учитываются при любом установлении границ земельных участков.

На основании п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числен линейно-кабельное сооружение), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласноп.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Исходя из выписки ЕГРН земельный участок кадастровый №, почтовый адрес ориентира местонахождения Хабаровский край г. Хабаровск, Железнодорожный район, с/т «Спутник», №, площадью 770 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - садовый участок.

Судом установлено, что спорный земельный участок частично расположен в границах красных линий <адрес>, которые установлены проектом планировки Железнодорожного района, утверждены Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Между тем, суду не представлено документов, свидетельствующих об установленных законом основаниях владения и пользования земельным участком ФИО1

Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлен факт принадлежности имущественных прав на земельный участок № расположенный в с/т «Спутник» в Железнодорожном районе г. Хабаровска ФИО2, достоверных сведений подтверждающих отказ собственника земельного участка от своего права, в отношении данного участка отсутствуют, кроме этого СНТ «Спутник» не имело права выдавать земельный участок в пользование и владение истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании права на приобретение бесплатно в собственность земельного участка №, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Спутник» Железнодорожного района г. Хабаровска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд города Хабаровска.

Судья Ю.В. Петрова