Решение № 12-306/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-306/2018

Дело № 12-306/2018


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2018 года г.Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

при секретаре Огурцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента образования Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района от 19.06.2018 года, которым прекращено административное дело в отношении

директора муниципального образовательного учреждения Арефинская средняя общеобразовательная школа (юридический адрес: <...>) ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Департаментом образования Ярославской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МОУ Арефинская средняя общеобразовательная школа Управления образования Рыбинского муниципального района ФИО1 за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: отсутствие заключения Главного управления МЧС России по Ярославской области о соответствии общеобразовательного учреждения требованиям пожарной безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района от 19.06.2018 года административное производство в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Департамент образования Ярославской области просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение в связи с не исследованностью обстоятельств по делу и неправильным применением норм административного права. В обоснование требования в жалобе указывается, что выявленное в ходе плановой проверки нарушение законодательства о противопожарной безопасности, в сроки, обозначенные в предписании, устранено не было, что ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся школы, противоречит лицензионным требованиям о праве на осуществление образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просила оставить постановление без изменения, а жалобу административного органа без удовлетворения. Поддержала позицию ФИО1, изложенную в ходе рассмотрения дела мировым судьей, указала на отсутствие оснований для изменения либо отмены обжалуемого постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнение либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены с соблюдением процессуальных требований. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено. На наличие процессуальных нарушений в жалобе не указывается.

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, представленные доказательства исследованы, им дана правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Неправильное применение материального закона либо переоценка имеющихся в материалах дела доказательств, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу положений ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ не допускается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района от 19.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального образовательного учреждения Арефинская средняя общеобразовательная школа Управления образования Рыбинского муниципального района ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Департамента образования Ярославской области – без удовлетворения.

Судья Альштадт С.Н.