Решение № 2-1930/2018 2-1930/2018~М-1506/2018 М-1506/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1930/2018

Дело № 2-1930/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области о восстановлении права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Липецкой области о восстановлении права на меры социальной поддержки. В обоснование заявленных требований указал, что первоначально истец был уволен на основании приказа командира от ДД.ММ.ГГГГ в связи с оргштатными мероприятиями. Истцу была назначена пенсия за выслугу лет и в удостоверении проставлен штамп о сохранении за истцом и членами его семьи права в соответствии с законом РФ «О статусе военнослужащих» на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха МО РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец повторно проходил службу в ВС РФ, уволен ДД.ММ.ГГГГ, имеет 19 лет выслуги в календарном исчислении, 23 года в льготном исчислении. При повторном увольнении по собственному желанию по решению военного комиссариата Липецкой области истец был лишен ранее назначенных льгот. На неоднократные обращения в Военный комиссариат Липецкой области с просьбой вернуть приостановленную пенсию и льготы, получал отказ. Просит обязать Военный Комиссариат Липецкой области назначить пенсионное обеспечение с сохранением ранее полученных льгот.

Впоследствии ФИО1 изменил предмет иска, просил восстановить право на льготы, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, привлеченный к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ – ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, объяснили, что Конституционный суд в Определении от 09.11.2004 года разъяснил, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии. Считают, что при повторном увольнении со службы, истец вправе выбирать наиболее предпочтительный для него вариант выплаты пенсии с сохранением ранее полученных льгот, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности – ФИО3 иск не признал, объяснил, что условием для получения льгот для военных пенсионеров является увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, либо наличие общей продолжительности службы 25 лет и более, истец не соответствует вышеуказанным требованиям, поэтому льготы на него не распространяются. Просил в иске отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - участники войны имеют преимущественное право на получение медицинской помощи и санаторно-курортное лечение.

Граждане, уволенные с военной службы, имеют право на медицинскую помощь в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, уволенные с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждане, уволенные с военной службы вследствие отдельных заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, могут приниматься на обследование и лечение в военно-медицинские организации в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), без ущерба для граждан, пользующихся правом на получение медицинской помощи, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 - майор запаса, согласно учетным данным военного комиссариата г.Липецк Липецкой области проходил службу в Вооруженных силах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на офицерских должностях, уволен в запас приказом командира в/части № № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 51 пункта 2 подпункт «а» Федерального закона в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения выслуга лет составляла 21 год.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжил службу в военкомате г.Липецка, уволен в запас приказом командира. МВО № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 51 пункт 6 по собственному желанию. Выслуга лет календарная – 19 лет, льготная - 23 года.

В удостоверении ФИО1, выданном Липецким областным военным комиссариатом указано, что пенсия назначена с 23.02.2000 года, в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих» за пенсионером и его семьей сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства Обороны Российской Федерации.

В удостоверении ФИО1, выданном военным комиссариатом Липецкой области в 2003 году, указано, что пенсия ему назначена с 12.03.2003 года за выслугу 23 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Из сообщения начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Липецкой области от 20.07.2018 года следует, что размер пенсии ФИО1 на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ составляла- 1093 руб. 56 коп. Выплата вышеуказанной пенсии за выслугу лет была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с восстановлением на действительную военную службу. Размер пенсии за выслугу лет на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ 2659 руб. 91 коп.

Предполагаемый размер пенсии в настоящее время (увольнение 2000 г., выслуга 21 год) составляет 16920 руб.60 коп.

Размер пенсии истца в настоящее время (увольнение 2003 г., выслуга 23 года) составляет 18005 руб.14 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании объяснил, что недопустимо снижение пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, которое он имел бы продолжая находиться на пенсии в связи с увольнением по статье 51 пункта 2 подпункт «а» Федерального закона в связи с оргштатмероприятиями, считает, что ответчиком необоснованно был лишен ранее назначенных льгот в виде санаторно-курортного лечения, зубопротезирования и медицинского обслуживания и другие меры социальной поддержки.

Указанный довод истца, суд считает несостоятельным ввиду нижеследующего.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" обеспечивает лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации данного права - в соответствии с частью первой его статьи 6, статьями 53 и 57 всем этим лицам при прекращении службы гарантируется назначение пенсии за выслугу лет со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении; при этом предоставление лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, права получать пенсию за выслугу лет, которая назначается и выплачивается им независимо от возраста при условии прекращения службы, направлено в том числе на защиту от риска утраты или снижения профессиональной трудоспособности в результате длительной службы; пенсия за выслугу лет назначается без ограничения каким-либо сроком и выплачивается в полном размере (за исключением надбавок к пенсии, предусмотренных для неработающих пенсионеров) в период любой иной трудовой деятельности, как и всем другим пенсионерам.

Поскольку у граждан, имеющих необходимую для назначения пенсии выслугу на военной и (или) правоохранительной службе, сохраняется равенство возможностей в выборе (продолжить службу или оставить ее и получать полагающуюся им пенсию), связанные с таким свободным выбором различные правовые последствия, обусловленные дифференциацией в правилах выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволившимся с военной службы или службы в правоохранительных органах и вновь поступившим (вернувшимся) на службу после увольнения, в части, касающейся права на получение назначенной пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться как нарушающие равноправие, гарантированное статьей 19 Конституции Российской Федерации, и ограничивающие право на свободу труда, закрепленное статьей 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), также находятся в равном положении - выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются, в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В случае продолжения службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.

Также суд считает несостоятельным ссылки истца на разъяснения Конституционного суда от 09.11.2004 года №320-О, поскольку указанные в определении обстоятельства не применимы к рассматриваемому спору, поскольку в указанном постановлении речь идет о пенсионном обеспечении военнослужащих и праве военнослужащего получающего пенсию за выслугу лет, и приобретшего вновь статус военнослужащего (или сотрудника другого ведомства), на выбор наиболее предпочтительного варианта пенсии, а не дополнительных социальных гарантий.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условием для получения льгот для военных пенсионеров является увольнение с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, либо наличие общей продолжительности службы 25 лет и более. Истец ФИО1 не относится к перечисленной категории лиц, поскольку в 2001 вновь был принят на военную службу, основанием его увольнения является - собственное желание. Кроме того, из представленных документов усматривается, что размер пенсии истца, получаемый им ранее после увольнения в 2000 году по статье 51 пункта 2 подпункт «а» Федерального закона в связи с организационно-штатными мероприятиями меньше, чем размер пенсии, получаемый им в настоящий момент после увольнения с военной службы в 2003 году по собственному желанию. Таким образом, права истца ФИО1 на пенсионное обеспечение не нарушены.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Липецкой области о восстановлении права на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Липецкой области о восстановлении права на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2018 года