Постановление № 5-598/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-598/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Каменка Пензенской области 16 сентября 2020 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах – ФИО1,

представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области повторно в течение года нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

21 августа 2020 года в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут, в рамках административного расследования по обращению граждан при осмотре контейнерных площадок по адресу: <...>, выявлено:

- в радиусе трех квадратных метров от контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам, специальные площадки складирования КГО, имеющие водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м, отсутствуют,

что является нарушением п.п. 2.1, 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Постановлениями Каменского городского суда Пензенской области от 26 июля 2019 года, от 20 ноября 2019 года, от 24 января 2020 года, от 27 февраля 2020 года, 26 марта 2020 года, 06 мая 2020 года, 06 августа 2020 года, 20 августа 2020 года администрация города Каменки Пензенской области была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 и по ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ.

Ответственным за данное нарушение является администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО1, действующая по доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 161 от 26 августа 2020 года.

Представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2., действующий по доверенности, пояснила, что администрацией города каменки принимаются все меры направленные на устранение выявленных нарушений. Кроме того из-за недостаточных финансовых возможностей устранить сразу все выявленные нарушения не представляется возможны. Учитывая тяжёлое финансовое положение просила о снижении размера штрафных санкций.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за повторное в течение года несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <5> должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО <6>, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки

На основании п. 2.4 СанПиН накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно представленной администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области истребуемой информации постановлением № 417 от 04.06.2019 года утвержден реестр мест (площадок) складирования крупногабаритных отходов в городе Каменка Каменского района Пензенской области, где под № 5 указан ориентир расположения места складирования крупногабаритных отходов: в радиусе трех квадратных метров от контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов с координатами широта 53,190647 долгота 44,064368 по ул. Рокоссовского, 32; под № 6 указан ориентир расположения места складирования крупногабаритных отходов: в радиусе трех квадратных метров от контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов с координатами широта 53,188511 долгота 44,066720 по ул. Рокоссовского, 41.

Постановлением № 540 от 18.07.2019 года утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городе Каменке Каменского района Пензенской области, где под №№ 77,78 утверждено размещение вышеуказанных контейнерных площадок.

Однако, в нарушение указанных требований, в радиусе трех квадратных метров от контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов по адресам: <...>, специальные площадки складирования КГО, имеющие водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м, отсутствуют.

Вина администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена в судебном заседании и подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.7-8), постановлением администрации города Каменки Каменского района Пензенской области № 540 от 18.07.2019 об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городе Каменка Каменского района Пензенской области (л.д.12-20), постановлением администрации города Каменки Каменского района Пензенской области № 417 от 04.06.2019 об утверждении реестра мест (площадок) складирования крупногабаритных отходов в городе Каменка Каменского района Пензенской области (л.д.21-23), видеофайлом (л.д. 43),

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Действия администрации города Каменки Каменского района Пензенской области суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Смягчающих и отягчающих вину администрации города Каменки Каменского района Пензенской области судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное ей правонарушение не является малозначительным.

Согласно ст. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с тем, что администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области принимались меры к устранению выявленных недостатков, а так же в связи с тем, что применение штрафных санкций предусмотренных ч.2 ст. 6.35 КоАП РФ в полном объёме неблагоприятно отразиться на всей хозяйственной деятельности данной администрации, судья считает необходимым применить к юридическому лицу при назначении административного наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1, КоАП РФ, с назначением штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

р/с <***> Отделение Пенза;

Получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области)

ИНН <***>,

БИК 045655001

КБК 141 116 01061 01 0003 140;

ОКТМО 56 629 101;

КПП 583701001;

УИН 14104580050300002613;

Наименование платежа: штрафная санкция, протокол об административном правонарушении № 161 от 26 августа 2020 года.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья