Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-417/2017

Дело № 2-417/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги «13» июня 2017 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Емельяновой О.Е.,

при секретаре Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-417/2017

по иску прокурора Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры города Нижние Серги», администрации Нижнесергинского городского поселения о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Дворец культуры города Нижние Серги», администрации Нижнесергинского городского поселения о понуждении к совершению действий по оборудованию здания МБУ «Дворец культуры города Нижние Серги» системой наружного и внутреннего видеонаблюдения.

В основание иска указал, что проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объектах с массовым пребыванием людей установлено, что МБУ «Дворец культуры города Нижние Серги» отсутствует наружное и внутреннее видеонаблюдение. МБУ «Дворец культуры города Нижние Серги» является некоммерческой организацией, созданной Нижнесергинским городским поселением для выполнения работ, оказания услуг в сфере культуры, в том числе по организации и проведению культурно-массовых мероприятий, ярмарок, выставок, по организации клубных мероприятий, по показу кино- и видеофильмов, концертов. В МБУ «Дворец культуры города Нижние Серги» постоянно проходят занятия с несовершеннолетними. МБУ «Дворец культуры города Нижние Серги» является объектом с массовым пребыванием людей и должно руководствоваться положениями законодательства о противодействии терроризму, в противном случае возможны неблагоприятные последствия по причинению вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Емельянова О.Е. исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок исполнения до 01.09.2017.

Ответчик – директор МБУ «Дворец культуры города Нижние Серги» Т., действующая на основании распоряжения главы Нижнесергинского городского поселения №-РК от ДД.ММ.ГГГГ, иск признала частично, просила установить срок совершения действий по оборудованию здания системой видеонаблюдения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в начале года составляется смета расходов.

Ответчик – представитель администрации Нижнесергинского городского поселения Р., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск признал частично, просил установить срок совершения действий по оборудованию здания системой видеонаблюдения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск прокурора обоснованный и подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как следует из Устава, выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.05.2017 Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец культуры города Нижние Серги» является муниципальным учреждением, созданным Нижнесергинским городским поселением для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры.

Финансирование бюджетного учреждения осуществляется из средств бюджета собственником закрепленного за учреждением на праве оперативного управления муниципального имущества - Нижнесергинским городским поселением в форме субсидий и в рамках муниципального задания на текущий финансовый год, формируемого для учреждения администрацией Нижнесергинского городского поселения.

Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация Нижнесергинского городского поселения.

МБУ «Дворец культуры города Нижние Серги» проводит мероприятия с массовым скоплением людей, организовывает досуг несовершеннолетних. В штат учреждения культуры входит большое число сотрудников, согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-18, 19-26, 28-34, 35-36).

МБУ «Дворец культуры города Нижние Серги» является объектом массового пребывания людей г. Нижние Серги около 400 человек, расположенным в центральной части города, в котором возможны взрывы и распыление химических отравляющих веществ, захват заложников во время проведения массового мероприятия, согласно паспорту безопасности (л.д.44-50),

Суд считает, что установление системы видеонаблюдения в данном учреждении является обязательным, направленным на пресечение преступлений террористической направленности, и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья пребывающих в нем лиц и работников учреждения.

Отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает должным образом безопасность лиц, пребывающих в учреждении, что может способствовать несанкционированному доступу в учреждение посторонних лиц, совершению противоправных действий, в том числе террористической угрозе.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным срок для установки видеонаблюдения – до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из порядка финансирования муниципального учреждения и разумности объема и сроков проведения работ.

Ответчики освобождены от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец культуры города Нижние Серги», администрацию Нижнесергинского городского поселения обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры города Нижние Серги», расположенное по <адрес> г. Нижние Серги Свердловской <адрес>, системой наружного и внутреннего видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: О.Ю. Запретилина