Решение № 2-592/2019 2-592/2019~М-371/2019 М-371/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-592/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя ответчика ГКОУ СО «Нижнетагильская СКОШИ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–592/2019 по иску Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области к ГКОУ СО «Нижнетагильская СКОШИ» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области обратился в суд с иском к ГКУО СО «Нижнетагильская СКОШИ» о возложении обязанности оборудовать участок школы-интерната в соответствии с требованиями санитарных правил и норм с выделением игровой и физкультурно-спортивных зон, оснащенных в соответствии с росто-возрастными особенностями детей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований указано, что специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГКОУ СО "Нижнетагильская СКОШИ" (далее Учреждение) по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном. Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе проводилась внеплановая выездная проверка по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном. Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе проводилась внеплановая выездная проверка по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной проверки выявлены нарушения действующих санитарных правил инорм, а именно: участок школы-интерната не оборудован в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, что является нарушением пп. 3.4.-3.7. СанПиН 2.4.2.3286-1,5 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья". На территории организаций для обучающихся с ОВЗ оборудуются физкультурно- спортивная и хозяйственная зоны, площадки для подвижных игр и отдыха. Допускается выделение учебно-опытной зоны. Зона отдыха оснащается игровым и спортивным оборудованием в соответствии с росто-возрастными особенностями детей. Площадки для подвижных игр детей оборудуются малыми архитектурными формами, площадки для отдыха - навесами, скамейками, столами. Допускается устанавливать сборно-разборные навесы,беседки. Покрытие площадок для подвижных игр должно быть хорошо дренирующим и беспыльным. Допускается выполнение покрытия площадок строительными материалами, безвредными для здоровья детей. Физкультурно-спортивная зона размещается со стороны спортивного зала. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение учебных программ по физической культуре, проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий и соответствовать росту и возрасту обучающихся. Данные пункты 3.4.-3.7. СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" идентичны п.2. СП 4076-86 "Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии", зафиксированный в Предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ. Руководителю Учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеуказанных требований федерального законодательства Учреждением должны быть, созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей, в том числе должны быть осуществлены меры по соблюдению санитарного законодательства. Однако, до настоящего времени такие условия Учреждением не созданы, нарушения требований санитарного законодательства не устранены, то есть не исполнены требования федерального законодательства.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащем образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала по доводам указанным в иске, уточнила требования в части срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГКОУ СО «Нижнетагильская СКОШИ» - ФИО1, исковые требования не признала, просила отказать по доводам изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Министерство общего и профессионального образования Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Направил письменный отзыв, в котором указал, что денежные средства на оборудование спортивной площадки будут выделены образовательному учреждению в мае 2019 года после уточнения сметной документации, так же просили сроку исполнения требований по строительству спортивной площадки установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя ответчика, огласив письменный отзыв третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГКОУ СО "Нижнетагильская СКОШИ" (далее Учреждение) по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 10 Устава предметом деятельности Учреждения является: создание благоприятных условий, способствующих формированию здорового образа жизни, умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-социальной и психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптации и интеграции в общество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья обучающихся, охрана их прав и интересов; осуществление образовательного процесса в соответствии с уровнями образовательных программ. В Учреждении основным контингентом являются дети в возрасте от 6 лет до 17 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном. Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе проводилась внеплановая выездная проверка по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном. Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе проводилась внеплановая выездная проверка по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения действующих санитарных правил и норм, а именно:

Участок школы-интерната не оборудован в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, что является нарушением пп. 3.4.-3.7. СанПиН 2.4.2.3286-1,5 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья":

На территории организаций для обучающихся с ОВЗ оборудуются физкультурно-спортивная и хозяйственная зоны, площадки для подвижных игр и отдыха.Допускается выделение учебно-опытной зоны. Зона отдыха оснащается игровым и спортивным оборудованием в соответствии с росто-возрастными особенностями детей. Площадки для подвижных игр детей оборудуются малыми архитектурными формами, площадки для отдыха - навесами, скамейками, столами. Допускается устанавливать сборно-разборные навесы, беседки.

Покрытие площадок для подвижных игр должно быть хорошо дренирующим и беспыльным. Допускается выполнение покрытия площадок строительными материалами, безвредными для здоровья детей. Физкультурно-спортивнач зона размещается со стороны спортивного зала. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение учебных программ по физической культуре, проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий и соответствовать росту и возрасту обучающихся.

Данные пункты 3.4.-3.7. СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" идентичны п.2. СП 4076-86 "Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии", зафиксированные в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководителю Учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеуказанных требований федерального законодательства Учреждением должны быть, созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей, в том числе должны быть осуществлены меры по соблюдению санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Учреждение продолжает осуществление своей деятельности нарушениями требований санитарного законодательства. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан наблагоприятную окружающую среду и охрану здоровья. -

В соответствии с п. 2 ст. 51 N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Учреждение продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Ответчиком не оспаривается необходимость и обязательность исполнения предписаний и, по сути, не оспариваются заявленные требования истца.

В связи с этим исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцом предложено установить срок исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из представленных ответчиком документов, а также данных представителем ответчика пояснений, ею неоднократно ставились перед распорядителем средств бюджета вопросы о выделении денежных средств на устранения предписаний надзорных органов.

С требованиями истца о возложении обязанности оборудовать участок школы-интерната в соответствии с требованиями санитарных правил и норм с выделением игровой и физкультурно-спортивных зон, оснащенных в соответствии с росто-возрастными особенностями детей в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласно третье лицо Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, в отзыве на исковое заявление указали, что денежные средства на оборудование спортивной площадки будут выделены образовательному учреждению в мае 2019 года после уточнения проектно-сметной документации.

В связи с этим суд считает возможным установить предложенный срок для проведения мероприятия по устранению выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 206, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижнем Тагиле, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировграде и Невьянском районе удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнетагильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, с выделением игровой и физкультурно-спортивной зон, оснащенных в соответствии с росто-возрастным особенностями детей, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - Н.А.Зевайкина