Постановление № 5-56/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело №5-56/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2019 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Чуносовой М.О., с участием представителя АО «Водоканал-Чита» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы», юридический адрес: Забайкальский край, г.Чита, ул.<адрес>, № ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2018 года специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 в отношении акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (далее – АО «Водоканал-Чита») составлен протокол об административном правонарушении №, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения материалов, полученных в рамках административного расследования, проведенного в отношении АО «Водоканал-Чита» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, в нарушение ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2, 3.4. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что согласно представленному протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, проба питьевой воды, отобранная на магистральных сетях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита», из водоразборной колонки, расположенной перед вводом в жилой <адрес> в <адрес>, на день проведения отбора - ДД.ММ.ГГГГ - не соответствовала требованиям по органолептическому показателю – мутности (гигиенический норматив 1,5 мг/дм3, установленный показатель 2,6 мг/дм3, превышение в 1,7 раз).

В связи с изложенным усматривает в действиях (бездействии) АО «Водоканал-Чита», являющейся ресурсоснабжающей организацией, на обслуживании которой находятся магистральные сети, через которые осуществляется подача жителям жилого <адрес> в <адрес> питьевой воды в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ административный материал направлен в Центральный районный суд г. Читы для разрешения вопроса о привлечении АО «Водоканал-Чита» к административной ответственности.

Роспотребнадзор в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители АО «Водоканал-Чита» возражала против протокола, полагала событие административного правонарушения отсутствующим со ссылкой на то, что критерий существенного превышения качества питьевой воды, установленный приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.12.2012 №1204, превышен не был.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п.п. 3.1., 3.2. питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/л.

В силу статьи 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенного административного расследования, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю установлено, что АО «Водоканал-Чита», осуществляет подачу питьевой воды в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды, отобранная перед вводом в жилой <адрес> по ул <адрес> в <адрес>, на день проведения отбора ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала требованиям по органолептическому показателю – мутности (гигиенический норматив 1,5 мг/дм3, установленный показатель 2,6 мг/дм3, превышение в 1,7 раз).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» 02.ОЦ/4.0-4540 от ДД.ММ.ГГГГ по органолептическим показателям мутность, не соответствует требованиям пункта 3.5 таблицы 4 СанПин 2.1.4.1074-01.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ и заключением к нему, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами которым, дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что АО «Водоканал-Чита» были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, считает вину АО «Водоканал-Чита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, доказанной.

Довод представителей АО «Водоканал-Чита» об отсутствии события административного правонарушения со ссылкой на то, что критерий существенного превышения качества питьевой воды, установленный приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.12.2012 №1204, превышен не был, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку превышение показателя мутности по нормативу, установленному пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, и показателям качества питьевой воды, характеризующим ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль (гигиенические нормативы), утвержденными приказом Роспотребнадзора от 28 декабря 2012 года №1204, подтвержден материалами дела, а критерий существенного нарушения служит для решения вопроса о временном прекращении или ограничении водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения) при отсутствии смягчающих обстоятельств, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

Лицевой счет №

ИНН №

Банк получателя: отделение Чита г. Чита

БИК №

ОКТМО №

КПП №

Расчетный счет №

КБК № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека)».

Уникальный идентификатор начисления №.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Еремеева