Решение № 2-465/2017 2-465/2017~М-427/2017 М-427/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-465/2017

Дело № 2-465/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года п. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Блинова И.В.,

помощники прокурора Орловского района Подолякиной Н.Е.,

при секретаре Черноивановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Орловского района, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" Орловского района о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по организации транспортировки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Ростовской области в интересах ФИО1 обратился в Орловский районный суд Ростовской области с исковым заявлением от 23 июня 2017 года к Администрации Орловского района, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" Орловского района о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по организации транспортировки, обосновав его следующим.

Прокуратурой Орловского района Ростовской области проведена проверка доводов обращения ФИО1 по вопросу непринятия мер органами местного самоуправления и МБУЗ «ЦРБ Орловского района» по организации транспортировки в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что администрация Орловского района ненадлежащим образом реализует полномочия органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленные статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проверкой доводов обращения ФИО1 установлено, что она в соответствии со справкой серии МСЭ-2004 № является бессрочно инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Согласно выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного № ФИО1 находилась на лечении в ГБУ РО ОКБ № в отделении хронического гемодиализа с 22.05.2017 по 16.06.2017 и нуждается в лечении программным гемодиализом 3 раза в неделю по 4 часа в амбулаторном режиме.

ФИО1 находится на постоянном лечении процедурой гемодиализ с 19.06.2017 в ООО «Гемодиализный центр ФИО2» Обособленное подразделение «ГЦ ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>. На территории Орловского района нет ни оборудования, ни соответствующих специалистов по диализу.

Поскольку ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в необходимом для жизнеобеспечения специализированном лечении в центре амбулаторного гемодиализа ООО «Гемодиализный центр ФИО2» Обособленное подразделение «ГЦ ФИО2», проведение «гемодиализа» невозможно по месту её жительства. Данный вид специализированной медицинской помощи предоставляется в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Ростовской области бесплатной медицинской помощи, в связи с чем,проезд к месту получения данной процедуры следует считать неотъемлемой частью этого вида медицинских услуг.

Проезд к месту лечения является неотъемлемой частью оказываемой специализированной медицинской помощи, в данном случае выезд с места жительства обусловлен исключительно невозможностью получения ФИО1 жизненно необходимого лечения по месту жительства.

Между тем, в силу приведенных норм закона в связи с передачей указанных полномочий муниципальным районам, обязанность по доставке (транспортировке) ФИО1 в учреждение здравоохранение лежит на исполнительном органе муниципального района - администрации муниципального образования «Орловский район», а предоставление соответствующего транспортного средства на МБУЗ «ЦРБ Орловского района».

Бездействие администрации Орловского района и МБУЗ «ЦРБ Орловского района», выразившееся в самоустранении от решения вопроса транспортировки ФИО1 может привести к летальному исходу (гибели) последней.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Орловского района и МБУЗ «ЦРБ Орловского района», выразившееся в непринятии мер по организации транспортировки ФИО1

Обязать администрацию Орловского района Ростовской области с момента вступления решения в законную силу осуществлять финансирование из средств местного бюджета, включающего субвенции из областного бюджета для этих целей, для осуществления мероприятий по транспортировке (доставлению) ФИО1 в <адрес> по месту нахождения медицинского учреждения ООО «Гемодиализный центр ФИО2» Обособленное подразделение «ГЦ ФИО2» по адресу: <адрес> для проведения «гемодиализа» в дни, определенные соответствующим медицинским учреждением и доставление её обратно по месту жительства, по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района с момента вступления решения в законную силу осуществлять транспортировку транспортным средством, принадлежащим МБУЗ «ЦРБ Орловского района», ФИО1 в <адрес> по месту нахождения медицинского учреждения ООО «Гемодиализный центр ФИО2» Обособленное подразделение «ГЦ ФИО2» по адресу: <адрес>«г», для проведения «гемодиализа» в дни, определенные соответствующим медицинским учреждением и доставление её обратно по месту жительства, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание помощником прокурора представлено заявление прокурора Орловского района об уточнении исковых требований, из которого следует, что прокуратурой Орловского района Ростовской области проведена проверка доводов обращения ФИО1 по вопросу непринятия мер органами местного самоуправления и МБУЗ «ЦРБ Орловского района» по организации транспортировки в <адрес> для проведения заместительной почечной терапии методом гемодиализа и применения вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) в рамках территориальной программы государственных гарантий.

По результатам проверки 23.06.2017 прокуратурой района в Орловский районный суд Ростовской области подано исковое заявление в интересах ФИО1 обобязании Администрации Орловского района Ростовской области осуществлять финансирование из средств местного бюджета, включающего субвенции из областного бюджета для этих целей, для осуществления мероприятий по транспортировке (доставлению) ФИО1 в <адрес> по месту нахождения медицинского учреждения ООО «Гемодиализныйцентр ФИО2» Обособленное подразделение «ГЦ ФИО2» по адресу: <адрес> для проведения «гемодиализа» в дни, определенные соответствующим медицинским учреждением и доставление её обратно по месту жительства, по адресу: <адрес>;обобязанииМБУЗ «Центральная районная больница» Орловского района осуществлять транспортировку транспортным средством, принадлежащим МБУЗ «ЦРБ Орловского района», ФИО1 в <адрес> по месту нахождения медицинского учреждения ООО «Гемодиализный центр ФИО2» Обособленное подразделение «ГЦ ФИО2» по адресу: <адрес> для проведения «гемодиализа» в дни, определенные соответствующим медицинским учреждением и доставление её обратно поместу жительства, по адресу: <адрес>.

Прокурор просит обязать Администрацию Орловского района Ростовской осуществлять финансирование из средств местного бюджета, включающего субвенции из областного бюджета для этих целей, осуществления мероприятий по организации проведения заместительной почечной терапии методом гемодиализа и применения вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) в рамках территориальной программы государственных гарантий ФИО1 по месту нахождения медицинского учреждения для проведения «гемодиализа» в дни, определенные соответствующим медицинским учреждением. Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района с момента вступления решения в законную силу осуществлять организацию проведения заместительной почечной терапии методом гемодиализа и применения вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) в рамках территориальной программы государственных гарантий ФИО1 по месту нахождения медицинского учреждения для проведения «гемодиализа» в дни, определенные соответствующим медицинским учреждением.

В судебном заседании помощник прокурора Подолякина Н.Е. на уточненных требованиях настаивала, пояснив, что они согласованы с ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные требования прокурора.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" Орловского района ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования полностью признала.

Представитель администрации Орловского района ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования полностью признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств и доказательств, суд приходит к выводу, что признание иска представителями ответчиков чьих либо прав и законных интересов не нарушает.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит также из следующего.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере охраны здоровья относится создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации впределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно пункту 12 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со статьей 1 Областного закона Ростовской области от 07.09.2011 года 660-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по организации оказания медицинской помощи" с 1 января 2012 года исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по организации оказания жителям Ростовской области медицинской помощи (к которой относится проведение заместительной почечной терапии методом гемодиализа), в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в медицинских организациях, подведомственных органу исполнительной власти Ростовской области в сфере охраны здоровья).

Постановлением Правительства Ростовской области от 22.12.2014 N 856 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, которой предусмотрено бесплатное оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной доврачебной, первичной врачебной и первичной специализированной; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является инвалидом II группы по общему заболеванию, находится на лечении программным гемодиализом с 19.06.2017 года 3 раза в неделю по 4 часа в режиме ультрафильтрации в <адрес> по месту нахождения медицинского учреждения ООО «Гемодиализный центр ФИО2» Обособленное подразделение «ГЦ ФИО2» по адресу: <адрес> «г».

ООО «Гемодиализный центр ФИО2» Обособленное подразделение «ГЦ ФИО2» предоставляет лечение программным гемодиализом жителям <адрес> в соответствии с программой ТФОМС Ростовской области. На территории Орловского района оборудование и соответствующие специалисты по диализу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Орловского района, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" Орловского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Орловского района Ростовской осуществлять финансирование из средств местного бюджета, включающего субвенции из областного бюджета для этих целей, осуществления мероприятий по организации проведения заместительной почечной терапии методом гемодиализа и применения вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) в рамках территориальной программы государственных гарантий ФИО1 по месту нахождения медицинского учреждения для проведения «гемодиализа» в дни, определенные соответствующим медицинским учреждением.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района с момента вступления решения в законную силу осуществлять организацию проведения заместительной почечной терапии методом гемодиализа и применения вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) в рамках территориальной программы государственных гарантий ФИО1 по месту нахождения медицинского учреждения для проведения «гемодиализа» в дни, определенные соответствующим медицинским учреждением.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2017 года.

Председательствующий