Решение № 12-535/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-535/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО3 отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав доводы жалобы тем, что он управлял транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приобрел Российское гражданство. В соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, подписанными Российской Федерацией, ссылаясь на Конвенцию о дорожном движении (заключена в г.Вене 08.11.1968), Федеральный закон №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», он является лицом постоянно проживающим на территории РФ; замена действующего иностранного водительского удостоверения на российское национальное является его законным правом, а не обязанностью.

В судебное заседание не явился представитель административного органа, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав на отсутствие состава правонарушения в его действиях, так как он управлял транспортным средством по национальному водительскому удостоверению <данные изъяты>, что допускается в силу положений Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08.11.1968), Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Гражданство РФ получено ДД.ММ.ГГГГ. Приказ МВД РФ от 20.07.20200 №782, обязывающий произвести замену ВУ является недействующим 3 года. Кроме того, обжалуемое им постановление не соответсвует требованиям закона. В связи с чем, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <адрес>, управлял транспортным средством «<данные изъяты>», являясь гражданином РФ, не имея водительского удостоверения гражданина Российской Федерации, чем нарушил п.2.1.1 ПДД РФ, постановление Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, п.7 ст.41 Венской Конвенции.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты <адрес> ФИО1 управлял транспортным средством «<данные изъяты>», не имея при себе водительского удостоверения, подтверждающего право управления транспортным средством, представив для проверки водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ; копией национального водительского удостоверения на имя ФИО1; копией паспорта ФИО1; сведениями ОГИБДД <данные изъяты>, из которых следует, что согласно федеральной базы данных Госавтоинспекции <данные изъяты> ФИО1 водительское удостоверение не выдавалось.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином РФ, управлял транспортным средством, не имея российского водительского удостоверения, а имея иностранное водительское удостоверение, выданное на территории <адрес> и действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в <адрес>, в соответствии с действующим законодательством и международными нормами вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), ратифицированной в РФ и Республике Таджикистан, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД <данные изъяты> ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на постоянно проживающих в РФ иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Положением п.38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097) обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных норм, водитель являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает, его действия верно квалифицированы по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений по делу, влекущих отмену обжалуемого постановления, суд не находит. Постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что в постановлении необоснованно вменено ФИО2 нарушение им постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 и п.7 ст.41 Венской Конвенции, так как согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 изначально вменялось только нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, в связи с чем, в этой части постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей, - изменить, исключив указание на нарушение ФИО1 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 и п.7 ст.41 Венской Конвенции, в остальной части - оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская