Решение № 5-18/2023 71-19/2023 от 26 февраля 2023 г. по делу № 5-18/2023

№ 5-18/2023

Дело № 71-19/2023


РЕШЕНИЕ

г. Курган 27 февраля 2023 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу Администрации города Кургана на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 января 2023 г., вынесенное в ее отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 января 2023 г. Администрация города Кургана привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд Глава города Кургана ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что Администрацией города Кургана принимались все возможные меры для исполнения решения суда. Указывает, что вина Администрации города Кургана в совершении правонарушения отсутствует.

При рассмотрении жалобы защитник Администрации города Кургана ФИО2 на доводах жалобы настаивала.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 22 сентября 2022 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации города Кургана, взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, предмет исполнения: возложение обязанности на Администрацию города Кургана по приведению контейнерных площадок – мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных <адрес>; <адрес> в соответствии с требованиями п. 3 СанПин 2.1.3684-21 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; внести в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Кургана: контейнерные площадки – места накопления твердых коммунальных отходов, расположенные <адрес>; <адрес> согласно постановлению Правительства РФ №1039 от 31 августа 2018 г. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 17 октября 2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа, а также Администрация города Кургана привлекалась к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8 ноября 2022 г. установлен новый срок исполнения решения суда до 26 декабря 2022 г., в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации города Кургана к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией города Кургана административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2022 г.; объяснениями представителя Администрации города Кургана; постановлением о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о назначении нового срока исполнения, постановлением о взыскании исполнительского сбора; исполнительным листом и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины Администрации города Кургана в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, доказательств того, что Администрацией города Кургана были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации города Кургана состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного акта, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене постановления судьи. Оснований для иной оценки не имеется.

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения Администрацией города Кургана требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией города Кургана не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации города Кургана с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 января 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков