Решение № 2-4691/2024 2-4691/2024~М-2735/2024 М-2735/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-4691/2024

Дело № 2-4691/2024 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2024-004881-52


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2024 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Гвоздевой Е. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 4 г. Выборга" об обязании провести работы по доукомплектованию помещения тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающие информацию о помещениях здания,

установил:

Истец Выборгский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 4 г. Выборга" об обязании провести работы по доукомплектованию помещения тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающие информацию о помещениях здания, в котором просил:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 г. Выборга», в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по доукомплектованию помещения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Выборга», расположенного по адресу: ул. Сторожевой башни, д. 25, г. Выборг, Ленинградская область, тактильными или тактильно-звуковые схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании;

обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование на доукомплектование помещения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Выборга», расположенного по адресу: ул. Сторожевой башни, д. 25, г. Выборг, Ленинградская область, тактильными или тактильно-звуковые схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Выборгской городской прокуратурой, в порядке ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и инвалидов в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях и муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, (пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Государственную Политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных| полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

В соответствии c пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года) №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т. п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в помещении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Выборга», отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Представитель истца в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2026 года.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что Выборгской городской прокуратурой, в порядке ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и инвалидов в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях и муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, (пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Государственную Политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных| полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

В соответствии c пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года) №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т. п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в помещении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Выборга», отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

В ходе рассмотрения дела установлено, что допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Суд считает, что исковые требования, подлежат удовлетворению.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Требования истца подлежат удовлетворению, соответственно, с ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Выборга», расположенного по адресу: ул. Сторожевой башни, д. 25, г. Выборг, Ленинградская область, в пользу бюджета Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Соответственно, администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области освобождена в силу закона от уплаты государственной пошлины.

Согласно частей 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что действия должны быть выполнены ответчиками до 1 сентября 2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, ИНН <***>, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 4 г. Выборга", ИНН <***>, об обязании провести работы по доукомплектованию помещения тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающие информацию о помещениях здания, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 4 г. Выборга", в срок до 1 сентября 2026 года организовать работы по доукомплектованию помещения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Выборга», расположенного по адресу: ул. Сторожевой башни, д. 25, г. Выборг, Ленинградская область, тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании;

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в срок до 1 сентября 2026 года обеспечить финансирование на доукомплектование помещения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Выборга», расположенного по адресу: ул. Сторожевой башни, д. 25, г. Выборг, Ленинградская область, тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Выборга», расположенного по адресу: ул. Сторожевой башни, д. 25, г. Выборг, Ленинградская область, ИНН <***>, в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н. Б. Вериго

47RS0005-01-2024-004881-52

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-4691/2024