Постановление № 5-360/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-360/2017

Дело № 5-360/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нерюнгри 18 октября 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ГБУ РС (Я) «Чульманская городская больница» Б., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении :

ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница», место нахождения: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району К. № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница».

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району С. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор № с гражданкой Украины П. и в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ, с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора.

В судебном заседании представитель ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница» Б., действующая на основании доверенности, факт совершения административного правонарушения и вину в его совершении признавала и не оспаривала. Пояснила, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином действительно своевременно не было направлено в адрес миграционной службы, в связи с загруженностью и большим объемом работы. В настоящее время уведомление направлено, при этом П. продолжает работать в ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница».

Заслушав объяснение представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу частей 1 и 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-лс П. была временно принята на работу в ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница» в административно-хозяйственное отделение в качестве оператора по машинной стирке белья. ДД.ММ.ГГГГ между работником и работодателем заключен трудовой договор №.

Согласно свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации № П. является гражданкой Украины.

При этом, в нарушение требований закона ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница» в трехдневный срок с момента заключения договора не направило в ОВМ ОМВД Росси по Нерюнгринскому району уведомление о заключении указанного договора.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором с иностранным гражданином № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора.

Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, суд учитывает, что пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Согласно материалам дела, ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница» самостоятельно устранило допущенное нарушение еще до момента его выявления.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемой ситуации нарушение ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница» требований закона не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем, учитывая организационно-правовую форму юридического лица, имеются основания для освобождения ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница» от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Согласно пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чульманская городская больница» прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда Л.И.Голованова