Решение № 2-1659/2017 2-1659/2017~М-1346/2017 М-1346/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-1659/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Розовой О.В.

с участием представителя ответчика адвоката Зверева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

установил:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился с исковым заявлением истец Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств и согласно просительной части иска истец просил суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 13 050,00 руб. в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В обоснование иска было указано, что сержант ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 11754. За период с февраля по июнь 2014г. со счета Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ответчику были перечислены денежные средства в размере 13 050,00 руб. в качестве ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности.

Произведенная выплата подтверждается расчетными листами за указанный период, а также заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств.

Данные денежные средства не причитаются ответчику по закону и подлежат возврату в государственный бюджет исходя из следующего.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 18 ст. 2 Закона о денежном довольствии ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Правила выплаты указанной надбавки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011г. № 1073, определяются в зависимости от условий прохождения военной службы.

С февраля по июнь 2014 г. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику перечислило ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, в размере 20% оклада по воинской должности.

При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине сбоя в СПО «Алуште» и нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в единую базу данных вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает достоверными сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают ни приказы, ни штат). В соответствии с Уставом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы», ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему.

В августе 2014г. кадровыми органами в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) внесены сведения о том, что с февраля 2014г. ответчику не положена к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20%. В соответствии с Порядком ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело перерасчет денежного довольствия за февраль-июнь 2014г., в результате которого за ответчиком образовалась задолженность в размере 13 050 руб. (справка-расчет прилагается).

В соответствии с п. 39 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах. Приказом командира воинской части выплата ответчику надбавки за особые условия военной службы в соответствии с пп. «в» п. 53. Порядка не предусмотрена.

Закон не предусматривает выплату военнослужащему надбавок в случае не выполнения им обязанностей по военной службе определенного характера по причине отсутствия на то особых условий и соответствующего приказа.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством ФИО2 полагалось к выплате денежное довольствие за февраль - июнь 2014г. в меньшем размере, чем фактически выплачено, денежные средства являются излишне выплаченными и не полагаются ему по закону.

Согласно Временному порядку, приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не может достоверно знать об изменении статуса военнослужащего.

В соответствии с Временным порядком, границами ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» являются:

- выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы;

- администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления).

Следовательно, сотрудники ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», и не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах.

При таких обстоятельствах, состав денежного довольствия военнослужащих также ежедневно претерпевает изменения, поскольку зависит от ряда факторов, в том числе, таких как должность, звание, местность прохождения военной службы.

Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. При этом перечисление оспариваемых надбавок в большем размере при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

Поскольку денежное довольствие в качестве средств к существованию было выплачено ответчику в причитающемся размере, а взыскиваемые денежные средства были выплачены сверх причитающихся по закону, они подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные.

Требование о возврате не полагающихся по закону денежных средств, выплаченных военнослужащему, направлено также на своевременное и справедливое финансовое обеспечение военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, сбалансированность и стабильность бюджетной системы Российской Федерации и является одним из способов контроля Министра обороны Российской Федерации за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с его компетенцией.

Таким образом, возврат излишне выплаченных денежных средств направлен, в том числе на обеспечение стабильности, целостности и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство, в котором истец просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 неоднократно уведомлялся судом по адресу его регистрации: <адрес>. Вместе с тем, как было установлено, ФИО1 по адресу регистрации фактически не проживает, что подтверждается сведениями, предоставленными МАУ МГП «Благоустройство» (л.д. 70-71), возвратившейся корреспонденцией с отметкой «истек срок хранения» (л.д.75).

Также было установлено, и следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 был уволен с военной службы приказом командующего войсками 4 командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от ДД.ММ.ГГГГ. №-КС в запас по собственному желанию, исключён из личного состава части и направлен на воинский учёт в отдел военного комиссариата Свердловской области по г. Нижний Тагил ( л.д. 85).

В свою очередь военным комиссариатом города Нижний Тагил и пригородного района Свердловской области ФИО8 суду были предоставлены сведения, из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоял на воинском учёте в военном комиссариате г. Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ (прибыл из военного комиссариата г. Миллерово Ростовской области) по ДД.ММ.ГГГГ. Снят с воинского учёта ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока временной регистрации по адресу: <адрес>(л.д. 90).

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст. 50 ГК РФ, суд определил назначить дежурного адвоката в качестве представителя ответчика для защиты интересов.

Представитель ответчика адвокат Зверев С.А. в судебном заседании просил суд вынести законное и обоснованное решение, поскольку позиция его доверителя относительно заявленных исковых требований ему не известна.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в соответствии с частью 32 статьи 2 которого порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с подпунктом 7, 31, 43 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министр обороны Российской Федерации определяет порядок обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил денежным довольствием. Реализуя полномочия, Министр обороны Российской Федерации вправе издавать приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, давать указания, организовывать и проверять их исполнение. Кроме того, Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка, выплата денежного довольствия военнослужащим с 01 января 2012 года осуществляется Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации". Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных Министерством обороны.

В силу статей 2, 12 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пункта 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на обеспечение денежным довольствием имеют военнослужащие, при этом статус военнослужащих граждане приобретают с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, после утраты статуса военнослужащего гражданин утрачивает и право на получение денежного довольствия.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № в должности сержанта. За период с февраля по июнь 2014г. со счета Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ответчику были перечислены денежные средства в размере 13 050,00 руб. в качестве ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности, что подтверждается расчетными листами за период с февраля 2014г. по июнь 2014г. (л.д.19-21), а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств (л.д. 24-34).

В соответствии с Уставом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы», ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет расчет и перечисление денежных средств, исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему (л.д.39-47, 35-38).

В августе 2014г. кадровыми органами в программу расчета денежного довольствия военнослужащих - СПО «Алушта» внесены сведения о том, что с февраля 2014г. ответчику не положена к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% и в соответствии с Порядком ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело перерасчет денежного довольствия за февраль-июнь 2014г., в результате которого за ответчиком образовалась задолженность в размере 13 050 руб. (л.д.13-18), которая подтверждается справкой-расчётом (л.д. 16).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 был уволен с военной службы приказом командующего войсками 4 командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 17.12.2013г. №-КС в запас по собственному желанию, исключён из личного состава части и направлен на воинский учёт в отдел военного комиссариата Свердловской области по г. Нижний Тагил ( л.д. 85). Кроме того, войсковой частью 40911 предоставлены сведения, из которых следует, что приказы об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с февраля по июнь 2014г. не издавались (л.д. 84).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для получения ФИО1, утратившим статус военнослужащего, в феврале –июне 2014г. денежного довольствия военнослужащего не имелось, полученная им денежная сумма в размере 13 050, 00 руб., является его неосновательным обогащением.

Учитывая, что главный распорядитель бюджетных средств, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, предусмотрел специальный порядок начисления и выплаты денежных средств, возложив данные обязанности на Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", спорные денежные средства перечислены ответчику именно этим учреждением, сумма неосновательного обогащения подлежит взысканию в пользу Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации".

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины при обращении с иском в суд - в размере 522, 00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1102 ГК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ излишне выплаченные денежные средства в сумме 13 050,00 руб. в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», дата регистрации 09.11.2011г. (ИНН <***> КПП 770101001).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 522, 00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Судья Е.А. Бугаева