Решение № 21-391/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 21-391/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 23 октября 2025 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Павинского районного суда Костромской области от 5 сентября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 августа 2024 года № 10677481240317718352 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.10 оборот-12).

Постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении.

Определением судьи Павинского районного суда Костромской области от 5 сентября 2025 года производство по жалобе ФИО1 прекращено в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В жалобе ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении него определения судьи, считая его незаконным. Одновременно им заявлено о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица (л.д.42).

ФИО1, административный орган извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что подтверждено отчетами о вручении почтовых отправлений, сформированными официальным сайтом Почты России, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оснований для признания обязательным присутствие ФИО1 и представителя административного органа нет.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.

Как следует из материалов дела, копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 августа 2024 года №10677481240317718352 о назначении административного наказания направлена ФИО1 отправлением с почтовым идентификатором № (л.д.12). Согласно отчету об отслеживании отправления с обозначенным почтовым идентификатором, размещенным на официальном сайте Почты России, оно 24 августа 2024 года прибыло в место вручения, 1 сентября 2024 года возвращено из-за истечения срока хранения и передано на временное хранение (л.д.34).

Жалоба на постановление о назначении административного наказания подписана и направлена ФИО1 в районный суд 15 апреля 2025 года с указанием на то, что копия постановления получена им 11 апреля 2025 года, после запроса о ее высылке в связи с неполучением ранее (л.д.1-3, 26).

Прекращая производство по жалобе, судья районного суда указал в определении, что доводы ФИО1 о неполучении копии постановления опровергаются сведениями о направлении копии постановления о назначении административного наказания, попытке вручения почтового отправления, которое возвращено по истечении срока хранения при отсутствии данных о нарушении правил доставки почтовой корреспонденции.

Между тем указанный вывод не учитывает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти требования закона по настоящему делу судом в полной мере не выполнены.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения нормативных правовых актов приведены в редакциях, действовавших во время производства по настоящему делу) на момент обнаружения административного правонарушения) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2); об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4).

Статья 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляя общие правила определения момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, устанавливает, что такое постановление вступает в законную силу, соответственно, после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1); после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (пункт 2); немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (пункт 3).

Порядок направления копии постановления по делу об административном правонарушении установлен частью 3 статьи 28.6, частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает направление по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 19 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 предусмотрено, что реквизиты адреса на почтовых отправлениях должны содержать:

а) для юридического лица - полное или сокращенное наименование (при наличии), для гражданина - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии);

б) банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицу или принимаемых от юридического лица);

в) название улицы, номер дома, номер квартиры;

г) название населенного пункта (города, поселка и т.п.);

д) название района;

е) название республики, края, области, автономного округа (области);

ж) название страны (для международных почтовых отправлений);

з) почтовый индекс.

В описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания от 14 августа 2024 года №10677481240317718352 адресом регистрации ФИО1 указано: <адрес> (л.д.11 оборот), согласно этому постановлению оно направлено по адресу: <адрес> (л.д.12).

Таким образом, приведены различные почтовые индексы и без указания наименования населенного пункта, являющегося обязательным реквизитом адреса на почтовом отправлении.

В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № местом вручения почтового отправления указано: почтовое отделение 614068, Пермь.

Вместе с тем, согласно указанному в жалобе адресу и копии паспорта ФИО1 (л.д.4), последний зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Этим обстоятельствам оценка не дана.

С учетом приведенного вывод судьи районного суда о выполнении административным органом правил направления копии постановления о назначении административного наказания и об обеспечении получения ФИО1 этого отправления является преждевременным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение судьи Павинского районного суда Костромской области от 5 сентября 2025 года о прекращении производства по жалобе ФИО1 подлежит отмене, а дело возвращению на стадию принятия жалобы на постановление должностного лица для рассмотрения доводов о том, что жалоба подана в установленный срок.

При этом судья Костромского областного суда учитывает, что судьей районного суда приведенное определение вынесено на стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Заявленное ФИО1 в жалобе на определение судьи Павинского районного суда Костромской области от 5 сентября 2025 года ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению судьей Костромского областного суда, поскольку в силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о восстановлении срока обжалования разрешается судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу на постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

определение судьи Павинского районного суда Костромской области от 5 сентября 2025 года о прекращении производства по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 августа 2024 года № 10677481240317718352, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Павинский районный суда Костромской области на стадию подготовки к рассмотрению жалобы ФИО1

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ______________________________