Постановление № 5-775/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-775/2021

Дело № 5-775/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2021 года с. Сарманово

Судья Сармановского районного суда Республики Татарстан Ханипов Р.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, зарегистрированного и проживающего в <адрес> Республики Татарстан по <адрес>, гражданина Российской Федерации, образование среднее, состоящего в браке, не работающего,

ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении № от 06 мая 2021 года, составленного заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах ФИО1, 27 марта 2021 года ФИО2 прибыл на территорию российской Федерации воздушным транспортом из Республики Узбекистан (рейс SU 1871), при этом, выполнив требование пп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения Covid-2019» по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию, не выполнил требование пп. 2.2 п. 2 того же Постановления, а именно в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошёл лабораторное исследование на Covid-2019 методом ПЦР на территории Российской Федерации, и в ЕПГУ разместил информацию о его результатах лабораторного исследования на Covid-2019 методом ПЦР, проведенном за пределами Российской Федерации («InterMed Innovation»).

Действия ФИО2 соответственно квалифицированы должностным лицом надзорного органа, как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, представитель заинтересованного лица – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах на судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и, оценивая доказательства, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7, согласно пп. 2.1, 2.2 п. 2 которого установлены требования:

- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru /400705/1).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошёл лабораторное исследование на Covid-2019 методом ПЦР на территории Российской Федерации, и в ЕПГУ разместил информацию об отрицательном результате лабораторного исследования на Covid-2019 методом ПЦР, проведенном за пределами Российской Федерации («InterMed Innovation»).

В данном случае наличие события и состава административного правонарушения, а также вина ФИО2 в нарушении норм закона в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влекущем административную ответственность, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований подвергать их сомнению не установлено.

Факт правонарушения подтверждаются протоколом № 244 от 06 мая 2021 года об административном правонарушении, сведениями из ЕПГУ.

Вместе с тем, по делу установлено, что совершенное деяние не повлекло тяжких последствий, в виде причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также какой-либо имущественный ущерб.

Данное нарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отрицательного результата исследования, при отсутствии сведений о наличии вреда и каких-либо последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В этой связи, возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

При этом, следует отметить, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Поэтому, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что в отношении ФИО2 необходимо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности и ограничиться в его адрес устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении соответственно подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденном протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах ФИО1, в отношении ФИО2, – прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного деяния ограничившись в его адрес устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Ханипов