Решение № 2-208/2018 2-208/2018~М-218/2018 М-218/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-208/2018

Дело № 2-208/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 21 ноября 2018 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева С.А.,

при секретаре Синёвой Е. В.,

с участием представителя истца: МО Администрации Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО Администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области к Территориальному Управлению Росимущества по Тверской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли (в отношении ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

Представитель МО Администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Росимущества по Тверской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли (в отношении ФИО2).

Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Андреапольского района Тверской области принято Постановление № 54 от 23 февраля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии с которым, каждому члену сельскохозяйственного предприятия, выдано свидетельство на право частной собственности на землю по адресу: <...> Октября АО «Андреапольское». Протоколом общего собрания трудового коллектива совхоза «Андреапольский» от 28.02.1992 года № 1 был утвержден список граждан членов совхоза «Андреапольский», имеющих право на земельную долю, в количестве 350 участников общей долевой собственности, где 1/350 доля в праве каждого из них составляет: 11,72 га по среднему качеству земель в хозяйстве с кадастровой оценкой 194 б/га в т.ч.: пашни – 124 б/га, сенокосов – 40 б/га, пастбищ – 30 б/га. В указанном списке, среди прочих, указан ФИО2, который не передал долю земельного участка в аренду и не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд, а в настоящее время умер.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельной доли ФИО2 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области не обращались, не представили в письменной форме в Администрацию МО Андреапольское сельское поселение какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет (с 2014 года), свои возражения в газете «Тверские Ведомости» не опубликовывали.

Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей З.А.Е., нарушает интересы муниципального образования «Андреапольское сельское поселение Андреапольского района Тверской области», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Просит: Прекратить право собственности у З.А.Е. на принадлежащую земельную долю размером 11,72 га (каждого) по среднему качеству земель в хозяйстве в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, признанную невостребованной постановлением МУ Администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области № 158 от 29.12.2016. Признать право муниципальной собственности за МО Андреапольское сельское поселение Андреапольского района Тверской области на вышеуказанную земельную долю.

От представителя истца – МО Администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области в судебное заседание поступило заявление об уточнении заявленных требований.

Просит: Прекратить право собственности у З.А.Е. на принадлежащую земельную долю размером 11,72 га по адресу: <...> Октября АО «Андреапольское» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, адрес (описание местоположения): <адрес>, в границах АО «Андреапольское», признанную невостребованной постановлением МУ Администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области № 158 от 29.12.2016.

Признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 11,72 га по адресу: <...> Октября АО «Андреапольское» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, адрес (описание местоположения): <адрес>, в границах АО «Андреапольское» за муниципальным образованием Андреапольское сельское поселение Андреапольского района Тверской области.

Представитель истца: МО Администрации Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика – Территориального Управления Росимущества по Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 названной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 названной статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п. 3);

опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

В случае, если общим собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Протоколом общего собрания трудового коллектива совхоза «Андреапольский» от 28.02.1992 года № 1 был утвержден список граждан членов совхоза «Андреапольский», имеющих право на земельную долю, в количестве 350 участников общей долевой собственности, где 1/350 доля в праве каждого из них составляет: 11,72 га по среднему качеству земель в хозяйстве с кадастровой оценкой 194 б/га в т.ч: пашни – 124 б/га, сенокосов – 40 б/га, пастбищ – 30 б/га. В указанном списке, среди прочих, указан З.А.Е., который не передал долю земельного участка в аренду и не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд.

Записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что З. А. Е. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Статья 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с требованием Закона, список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Тверские Ведомости» от 22-28 июня 2016 года № 26 (2122), которая в соответствии с Законом Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» является официальным средством массовой информации Тверской области для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории области. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Андреапольского района в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО Андреапольское сельское поселение Андреапольского муниципального района. При этом, в опубликованном извещении к списку, Администрацией Андреапольского сельского поселения Андреапольского муниципального района содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в Администрацию Андреапольского сельского поселения по адресу: Тверская область, Андреапольский район, Андреапольское сельское поселение, <...>, либо заявить о правах на земельную долю на общем собрании участников долевой собственности.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельной доли ФИО2 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области не обращались, не представили в письменной форме в Администрацию МО Андреапольское сельское поселение какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет (с 2014 года), свои возражения в газете «Тверские Ведомости» не опубликовывали.

Указанными лицами до настоящего момента земельные доли не зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на 26 сентября 2016 года, не состоялось по причине отсутствие кворума. Таким образом, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи, администрация МО Андреапольского сельского поселения постановлением № 158 от 29.12.2016 утвердило такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Таким образом, земельная доля З.А.Е., по адресу: <адрес>, признана невостребованной.

Согласно части 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Применительно статьи 1112 ГК РФ земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону (ст. 383 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению вымороченным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей З.А.Е., нарушает интересы муниципального образования «Андреапольское сельское поселение Андреапольского района Тверской области», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

При установленных обстоятельствах и в силу вышеприведенных правовых норм, исковые требования МО Администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области к Территориальному Управлению Росимущества по Тверской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли (в отношении З. А. Е.), подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности у З.А.Е. на принадлежащую земельную долю размером 11,72 га по адресу: <...> Октября АО «Андреапольское» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:01:0000017:303, общей площадью 1370 га, адрес (описание местоположения): Тверская область, Андреапольский район, с/п Андреапольское, д. Рогово, в границах АО «Андреапольское», признанную невостребованной постановлением МУ Администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области № 158 от 29.12.2016.

Признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 11,72 га по адресу: <...> Октября АО «Андреапольское» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:01:0000017:303, общей площадью 1370 га, адрес (описание местоположения): Тверская область, Андреапольский район, с/п Андреапольское, д. Рогово, в границах АО «Андреапольское» за муниципальным образованием Андреапольское сельское поселение Андреапольского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.А. Алексеев