Решение № 12-137/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-137/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2017 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булдиной Е.Н,

с участием представителя заявителя АО Птицефабрика «Тульская» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу АО <данные изъяты> в лице представителя ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области № от 11 сентября 2017 года, вынесенное в отношении АО <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

11 сентября 2017 года постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области АО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО <данные изъяты> по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просит уменьшить размер штрафа до ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи по следующим основаниям.

Отсутствуют негативные последствия правонарушения в виде материального ущерба для других лиц. Правонарушение совершено впервые, неумышленно. Имеются обстоятельства смягчающие административную ответственность - раскаяние в содеянном. Отсутствие отягчающих обстоятельств.

В период проведения проверки и в настоящий момент АО <данные изъяты> предприняты все необходимые меры для устранения нарушений закона. Полностью подготовлен и представлен в соответствующий орган пакет документов на получение лицензии. Процедура выдачи лицензии в завершающей стадии.

АО <данные изъяты> испытывает тяжелое материальное положение, что подтверждается бухгалтерской отчетностью, сумма штрафа является очень значительной.

В судебном заседании представителя заявителя АО <данные изъяты> по доверенности ФИО1 поддержала заявленные ей требования по основаниям, указанным в жалобе, дополнительно пояснив, что в настоящее время АО <данные изъяты> получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 12.12.2017 года. Просила снизить сумму штрафа до минимально возможного.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В суд от руководителя организации поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Суд с учетом мнения представителя АО <данные изъяты> по доверенности ФИО1 счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу руководителя Роспотребнадзора по Тульской области, выслушав объяснения представителя АО <данные изъяты> исследовав материалы дела об административном правонарушении, имеются основания для удовлетворения указанной жалобы по следующим основаниям.

Положениями ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 23 ФЗ от 29.12.2014г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IVклассов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности с учетом положений настоящего федерального закона (ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».)

Свежий куриный помет по классификатору ФККО является отходом III класса опасности.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной плановой выездной проверки с 10.08.2017г по 06.09.2017г. Управлением Роспотребнадзором Тульской области, установлено, что по состоянию на 15:00 часов 06.09.2017 года АО <данные изъяты> не соблюдает экологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, при этом в нарушение положений статьи 9 Федерального закона N 89-ФЗ, у АО <данные изъяты> отсутствует лицензия на право деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, отсутствует организованный учет движения отходов различных классов опасности, Обществом не разработан проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО <данные изъяты> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и привлечения Общества к административной ответственности.

Выводы должностного лица, вынесшего постановление о привлечении АО <данные изъяты> к административной ответственности о доказанности вины данного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения являются мотивированными и основаны на оценке имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности АО <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, финансовое положение <данные изъяты> принятия мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными документами, полагаю возможным снизить наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу АО <данные изъяты> в лице представителя ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области № от 11 сентября 2017 года, вынесенное в отношении АО <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление № от 11.09.2017 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области по делу об административном правонарушении в отношении АО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 8.2 КоАП РФ изменить.

Назначить АО <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей.

Указанную сумму перечислить в УФК по Тульской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Тульской области на р/с <***> в отделение Тула: БИК 047003001, код 048 116 25050 01 6000 140, ИНН <***>, КПП 710701001 не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья