Решение № 2-1589/2020 2-1589/2020~М-762/2020 М-762/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1589/2020

Дело № 2-1589/2020

73RS0002-01-2020-000971-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 02 июля 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.

при секретаре Животове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Ульяновска к Меджахеду Каде о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

администрация города Ульяновска обратилась в суд с исковым заявлением к Меджахеду Каде о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ в администрацию города Ульяновска поступило уведомление Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области о выявлении самовольной постройки. ДД.ММ.ГГГГ Агентством проведена проверка в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером № Меджахеда Кады, по результатам которой выявлен факт возведения здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на земельном участке с кадастровым номером №. Разрешение на строительство на указанном земельном участке администрацией города не выдавалось. Спорный объект капитального строительства является самовольной постройкой, возведённой с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Просит признать объект, возводимый на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки за счёт собственных средств в срок, не превышающий трёх месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Представитель истца администрации г. Ульяновска ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила признать незавершённое строительством капитальное двухэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать Меджахеда Каду осуществить снос самовольной постройки – незавершённого строительством капитального двухэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ответчик Меджахед Када, его представители ФИО6, ФИО7, действовавшие на основании нотариально удостоверенной доверенности, уточненные исковые требования не признали. Полагают, что сохранение постройки возможно при условии устранения недостатков, определенных судебной экспертизой.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания судом извещались.

С учетом мнения участников процесса суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Руководствуясь ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1318 +/- 7,9 кв.м, принадлежит на праве собственности Меджахеду Каде.

Категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

На данном земельном участке расположен жилой дом, площадью 56,9 кв.м, 1960 года постройки, принадлежащий на праве собственности ответчику на основании договора дарения земельного участка и жилого дома и зарегистрированный в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области.

Агентством регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области выявлен факт возведения здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на земельном участке с кадастровым номером №.

По данному факту составлено уведомление о выявлении самовольной постройки, акт проверки.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка по адресу: <адрес> в настоящее время на земельном участке площадью 1318,0 кв.м с кадастровым номером № расположено незавершенное строительством капитальное двухэтажное строение, одноэтажное строение (индивидуальный жилой дом), деревянное строение (баня), строительные материалы, участок огорожен.

Из акта Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проверки использования земель усматривается, что нарушения использования земель не выявлены.

Рассматривая иски о самовольных постройках, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По настоящему гражданскому делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено федеральному бюджетному учреждению «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы».

В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ при подлежащем исследованию домовладении расположены: рубленый из бревен жилой дом лит. «А»; шлакобетонные постройки лит. «А1», лит. «А2»; сени; подлежащий исследованию незавершенный строительством двухэтажный кирпичный дом, в котором по состоянию на время проведения экспертного осмотра не выполнена внутренняя отделка, отсутствует отопление, не подведены сети газоснабжения, электроснабжения.

Незавершенный строительством дом имеет следующие конструктивные элементы: фундамент – ленточный бетонный; цоколь – бетонный, выполнена горизонтальная гидроизоляция; стены – из блоков, с облицовкой керамическим облицовочным кирпичом; перегородки – кирпичные; межэтажное перекрытие – железобетонные плиты; перекрытие чердачное – деревянное, выполнена подшивка из досок; крыша двухскатная (один из скатов направлен в сторону домовладения № по <адрес>), покрытие – из профнастила по деревянным конструкциям; водоотвод с кровли – организованный: вдоль скатов устроены желоба, по углам дома устроены водосточные трубы с водоприемными воронками и отметами для отвода воды с кровли; на скатах установлены снегозадерживающие устройства; заполнение дверного проема, входного в дом – дверной блок из ПВХ профиля с остеклением; заполнение оконных проемов – оконные блоки из ПВХ профиля с открывающимися створками; полы – на первом этаже выполнена бетонная стяжка; внутренняя отделка – не выполнена; к дому проведены трубы канализации и водоснабжения, выполнены вводы в дом канализации и водоснабжения; имеется возможность подключения дома к центральным сетям газоснабжения и электроснабжения, после получения соответствующих разрешений и согласований. По периметру дома выполнена бетонная отмостка с уклоном в сторону участка при домовладении № по <адрес>.

Незавершенный строительством жилой дом расположен в глубине участка, на расстоянии:

– более 15,00 м от фактической границы участка по фасаду (<адрес>);

– 4,60 м от правой фактической границы участка, смежной с домовладением № по <адрес> и на расстоянии более 15,0 м от кирпичного дома №противопожарный разрыв соблюден);

– более 20,0 м от зафасадной фактической границы участка, смежной с домовладением №а по <адрес> (противопожарный разрыв до дома №, соблюден);

– 0,94-1,03 м от правой границы участка (при норме 3,00 м), смежной: с домовладением № по <адрес> и на расстоянии более 15,0 м от жилого дома №противопожарный разрыв до дома № соблюден), с домовладением <адрес> и на расстоянии 8,13 м до бревенчатой бани при домовладении № (противопожарный разрыв до бани не соблюден).

Экспертом выполнен расчет инсоляции свободного от застройки земельного участка при домовладении № по <адрес> при наличии незавершенного строительством дома при домовладении № (на участке от зафасадной границы участка № до тыльной стены строений, расположенных на нем). При сопоставлении результатов расчета инсоляции части земельного участка домовладения № с нормативными требованиями выявлено: при наличии незавершенного строительством жилого дома на земельном участке № обеспечена нормативная продолжительность инсоляции части участка при домовладении № (см. п. 4.1.6 СП 30-102-99).

Экспертом сделаны выводы:

– разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № при подлежащем исследованию домовладении: под индивидуальное жилищное строительство;

– подлежащий исследованию незавершенный строительством жилой дом возводится в соответствии с разрешенным использованием земельного участка;

– подлежащее исследованию домовладение расположено в жилой зоне Ж6 – зоне смешанной жилой застройки, основными видами разрешенного использования которой является индивидуальное жилищное строительство, малоэтажная многоквартирная жилая застройка и др.;

– согласно карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды подлежащее исследованию домовладение не расположено в зонах действия ограничений по условиям окружающей среды;

– незавершенный строительством жилой дом при домовладении № по <адрес> не соответствует требованиям в части: недостаточного отступа от границы участка, смежной с домовладением № по <адрес> (0,94 - 1,03 м вместо 3,00 м); недостаточного противопожарного разрыва до бревенчатой бани при домовладении № по <адрес>; конструкции крыши, один из скатов которой направлен в сторону участка №, учитывая расположение дома на участке (без необходимого отступа) при обильных осадках, возможен лавинный сход снега на участок при домовладении №; уклона отмостки и устройства отметов водосточных труб вдоль левой стены дома: учитывая уклон отмостки, направление отметов и принимая во внимание расположение незавершенного строительством жилого дома по отношению к земельному участку при домовладении №, дождевая вода при обильных осадках будет стекать на участок при домовладении №, увлажняя его.

Экспертом отмечено следующее.

Устранение несоответствия незавершенного строительством жилого дома при подлежащем исследованию домовладении в части недостаточного отступа от левой границы участка невозможно без демонтажа (разборки) строения. Большая часть строительных материалов, полученных после демонтажа конструктивных элементов хозяйственной постройки, будут не пригодны для использования в строительном производстве.

Для сокращения противопожарного разрыва между незавершенным строительством домом при домовладении № по <адрес> и баней при домовладении № по <адрес> возможно устройство одного из видов противопожарных преград.

Несоответствие конструкции крыши незавершенного строительством дома при домовладении № является устранимым. В случае сохранения расположения подлежащего исследованию незавершенного строительством жилого дома для предотвращения схода снега на участок № по <адрес> возможно изменить конструкцию крыши (переустроить ее), направив скаты в сторону передней и тыльной стен строящегося дома.

Несоответствие отмостки и отметов водосточных труб вдоль левой стены незавершенного строительством дома при домовладении №, является устранимым. В случае сохранения расположения подлежащего исследованию незавершенного строительством жилого дома для предотвращения переувлажнения участка при домовладении № необходимо: устроить по краю бетонной отмостки лоток с уклоном в сторону передней или тыльной стен строящегося дома для «перехвата» дождевой воды с кровли; демонтировать отметы и устроить вновь, направляя их в сторону участка № (в сторону передней и тыльной стен строящегося дома).

Статьей 86 ГПК РФ установлено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, то есть суд оценивает заключение экспертизы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение экспертизы составлено экспертом, имеющим специальные познания и опыт работы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, мотивировано, в нем подробно указано исследование, проводимое экспертом; аргументированы ответы на поставленные вопросы.

Суд находит данное заключение соответствующим фактическим материалам дела, основанным на всестороннем исследовании. Оснований не доверять заключению эксперта не имеется. Достоверных доказательств, которые бы опровергли его выводы либо вызвали сомнения и свидетельствовали о противоречиях данного заключения, суду не представлено.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, пояснения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ.

Заключение судебной экспертизы сторонами не оспаривалось, согласуется с материалами дела, является допустимым доказательством по делу и может быть положено в основу решения суда.

Незавершенное строительством капитальное двухэтажное строение на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Отмеченные экспертом нарушения не являются достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Доказательств того, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан и имеющиеся нарушения являются существенными, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем суд полагает необходимым с целью сохранения данного объекта возложить на ответчика обязанность по устройству одного из видов противопожарных преград для сокращения противопожарного разрыва между незавершенным строительством капитальным двухэтажным строением, расположенным на земельном участке № по адресу: <адрес>, и баней при домовладении № по <адрес>; изменению (переустройству) крыши для предотвращения схода снега на участок при домовладении № по <адрес>, направив скаты в сторону передней и тыльной стен строящегося объекта; устройству по краю бетонной отмостки лотка с уклоном в сторону передней или тыльной стен строящегося объекта для предотвращения переувлажнения участка при домовладении № по <адрес>, демонтажу отметов и устройству вновь, направив их в сторону участка при домовладении № по <адрес> в сторону передней и тыльной стен строящегося объекта.

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации города Ульяновска к Меджахеду Каде о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки отказать.

Возложить на Меджахеда Каду обязанность по устройству одного из видов противопожарных преград для сокращения противопожарного разрыва между незавершенным строительством капитальным двухэтажным строением, расположенным на земельном участке № по адресу: <адрес>, и баней при домовладении № по 2 <адрес>; изменению (переустройству) крыши для предотвращения схода снега на участок при домовладении № по <адрес>, направив скаты в сторону передней и тыльной стен строящегося объекта; устройству по краю бетонной отмостки лотка с уклоном в сторону передней или тыльной стен строящегося объекта для предотвращения переувлажнения участка при домовладении № по <адрес>, демонтажу отметов и устройству вновь, направив их в сторону участка при домовладении № по <адрес> в сторону передней и тыльной стен строящегося объекта.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина