Решение № 2А-979/2025 2А-979/2025~М-662/2025 М-662/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-979/2025

Дело № 2а-979/2025

УИД: 18RS0027-01-2025-001452-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ува Удмуртская Республика 23 октября 2025 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шкляева С.В., при секретаре Кардаш Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ***2 к призывной комиссии Удмуртской Республики» и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии Удмуртской Республики об отмене решения призывной комиссии Увинского района Удмуртской Республики о призыве на военную службу, отмене решения призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

***2 обратился в Увинский районный суд УР с административным иском к призывной комиссии Удмуртской Республики» и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, мотивируя требования следующими доводами.

***2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Увинского и Вавожского районов Удмуртской Республики. В рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией Увинского района УР принято решение предоставить отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 12.05.2025 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, после которого состоялось заседание призывной комиссии, где в отношении ***2 было принято решение об отмене решения призывной комиссии Увинского района УР и вынесения решения о призыве на срочную военную службу. Указанное решение административный истец считает незаконным, поскольку заключение о годности к военной службе вынесено без учета результатов диагностических исследований; без учета жалоб на состояние здоровья и наличие заболевания - артериальная гипертензия 1 степени (гипертония 1 степени).

В ходе проведения медицинского освидетельствования врачами-специалистами были проигнорированы отклонения в его состоянии здоровья, на дополнительное обследование он направлен не был. Следовательно, решение призывной комиссии основывается на необъективном и необоснованном заключении врачей о категории годности.

Административный истец считает, что решение призывной комиссии УР об отмене решения призывной комиссии Увинского района УР и вынесении нового решения о призыве незаконно. Также он не согласен с решением призывной комиссии о призыве на военную службу, так как при имеющемся состоянии здоровья должно быть вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 12.05.2025 года о призыве на военную службу, обязании призывную комиссию Удмуртской Республики отменить решение о призыве на военную службу.

Административный истец ***2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В судебном заседании 23.09.2025 настаивал на удовлетворении административного иска.

В судебное заседание административные ответчики не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО1 представила письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Пояснила, что пропущен срок на подачу административного искового заявления. ***2 оспаривает решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 12.05.2025 года, тогда как административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Истцом не направлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления с указанием причин пропуска срока.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО1 пояснила, что 04.04.2025 ***2 установлена категория годности к службе «Г» (временно не годен к военной службе). Призывной комиссией МО от 04.04.2025 вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.10.2025 года. В ходе контрольного медицинского освидетельствования 12.05.2025 на республиканском сборном пункте была установлена категория годности к военной службе – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Решением призывной комиссии УР от 12.05.2025 (протокол № 13) решение призывной комиссии МО от 04.04.2025 (протокол № 4) было отменено, принято решение о предоставлении ***2 отсрочки на время обучения до 30.06.2025 года.

Так же представитель административного ответчика в возражениях указал, что вынесенное в отношении административного ответчика решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 12.05.2025 года законно и обосновано, принято с учетом заключения врачей-специалистов, которые при установлении категории годности к военной службе учли жалобы призывника на состояние его здоровья, что подтверждается имеющимися документами в материалах личного дела призывника и сведениями, имеющимися в выписках из книги протоколов заседаний призывной комиссии от 12.05.2025 № 13. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО2 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и, как следствие, возможности самостоятельному выставлению категории годности к военной службе. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574. Заключения независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности, ***2 суду не представил.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Указом Главы Удмуртской Республики № 276 от 27.09.2024 г. "Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре - декабре 2024 года", образована призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, в том числе призывная комиссия Муниципального образования "Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики".

Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Пунктом 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, а также пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II Расписания болезней и таблицей 1 Приложения № 1 определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу пункта 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 16.1 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение № 663), если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета. Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета.

В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно пункту 17 Положения № 663 при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

Судом установлено, что в отношении административного истца ***2 призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в весенний призывной период 2025 г. (выписка из протокола № 4 от 04.04.2025 г.) принято решение по подпункту «а» пункта 1 ст.24 «Предоставить отсрочку от призыва на военную службу до 01.10.2025». При вынесении указанного решения учтены жалобы призывника на повышение артериального давления. Медицинское заключение № 59 от 04.04.2025. Жалобы на повышение АД до 150/90. АД повышение отмечает с марта 2025 г. Обследован в БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» СМАД от 20.02.2025 Динамика АД:138/77-117/60. Категория годности при ППГВУ: «Г».

Согласно выписке из протокола заседаний призывной комиссии Удмуртской Республики №13 от 12.05.2025 года, в ходе медицинского освидетельствования на основании медицинских заключений выставленного диагноза, терапевт ст.47-б Б-3 Диагноз: Артериальная гипертензия первой степени, риск 1 (низкий). Переходящая синусовая тахикардия. ХСН ноль, ФК ноль; Хирург - ст.68-г, Б-3, диагноз: Двухстороннее продольное плоскостопие II (второй) степени обеих стоп. На основании ст.47-б; 68-г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565) была установлена категория годности к военной службе - Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Другие заболевания узкими специалистами не выявлены. Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию установлена категория годности к службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). На основании итогового медицинского заключения призывной комиссией Удмуртской Республики от 12.05.2025 года (протокол №13) вынесено решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» и принято новое решение - о призыве на военную службу. Согласно протоколу заседания призывной комиссии № 13 от 12.05.2025 на основании ст. 24 п.2а № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года ***2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 г. ***2 представил справку учебного заведения № 473 от 24.01.2023 согласно которой является студентом 1 курса АПОУ УР «Топливно-энергетический колледж», срок обучения до 30.06.2025

Согласно положениям ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе также закреплено, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения (пункт 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

***2 несогласный с определением категории годности к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что совершенные им действия (бездействие), принятое решение соответствует закону (ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Ссылки административного истца о наличии у него заболевания, соответствующего п. "в" ст. 43 Расписания болезней, судом признаны несостоятельными, поскольку из материалов дела не следует, что истец проходил стационарное лечение по поводу гипертонической болезни, состоит на диспансерном наблюдении; результаты мониторинга представлены за 2025 год; осмотр кардиолога, результаты ЭКГ не подтверждают наличие заболевания, предоставляющего право на освобождение от призыва.

Довод административного истца о том, что решение призывной комиссии вынесено при отсутствии результатов диагностических исследований, судом отклонены, поскольку они опровергаются материалами дела. Более того, данный довод не свидетельствует о незаконности оспариваемых решений призывных комиссий, так как вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником, а законодательное требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о наличии у него в период призывных мероприятий заболевания в виде "Артериальная гипертензия I (первой) степени риск низкий" с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе влекущей установление иной категории годности к военной службе, на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии, не нашли своего подтверждения.

Призывная комиссия провела осмотр и, изучив все представленные документы, пришла к обоснованному выводу о годности ***2 к военной службе с незначительными ограничениями, вместе с тем, доводы административного иска о наличии у административного истца на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующих прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения.

Категория годности к прохождению военной службы в отношении ***2 определена врачебной комиссией с учетом поставленного ему диагноза в соответствии с Расписанием болезней, содержащегося в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, при указанных заболеваниях препятствий к прохождению военной службы не установлено.

Допустимых доказательств, подтверждающих то, что ***2 по состоянию здоровья не годен к военной службе, административным истцом не представлено.

На момент прохождения мероприятий по весеннему призыву 2025 года ***2 прошел все необходимые этапы профессионального и психологического отбора, не страдал какими-либо заболеваниями, которые позволяли установить иную категорию годности к военной службе, чем определена заключением врачебной комиссии, что в достаточной мере позволяло призывной комиссии в порядке ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" признать административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и принять решение о его призыве на военную службу.

Оспариваемое решение призывной комиссией принято в рамках норм права, изложенных в ст. 22, п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. Призывная комиссия Удмуртской Республики, принимая решение в отношении призывника ***2 действовала в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения. Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности истца к военной службе.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ***2 у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что в соответствии с п. 2 ст. 29 Закона № 53-ФЗ и п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.

Таким образом, ***2 не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ***2 к призывной комиссии Удмуртской Республики» и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии Удмуртской Республики об отмене решения призывной комиссии Увинского района Удмуртской Республики о призыве на военную службу, отмене решения призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2025 года.

Судья С.В.Шкляев