Решение № 12-85/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-85/2019

Копия

Дело №12-85/19


Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 02 июля 2019 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1 на постановление № 123/19-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 08 мая 2019 года генеральный директор ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он как генеральный директор ООО «Агрофирма «Алгасовская» согласен с установленным правонарушением, признает вину в полном объеме, но не согласен с назначенным наказанием в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Агрофирма «Алгасовская» имеет большие материальные затруднения. Данная сумма для общества является существенной.

Автор жалобы просит учесть, что он является руководителем общества, являющимся субъектом среднего и малого предпринимательства. Ранее за аналогичные правонарушения как руководитель общества к административной ответственности не привлекался.

Просит постановление № 123/19-3 от 08 мая 2019 года изменить, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, восстановить срок для подачи жалобы, поскольку срок для обращения в суд им пропущен в связи в обращением с жалобой в Арбитражный суд Тамбовской области.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1 доводы жалобы поддержал. При этом высказал согласие на рассмотрение дела без своего представителя – адвоката Матвеева С.К.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился. От представителя, действующего на основании доверенности, ФИО2 поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, отказать в заявленных требованиях полностью.

Выслушав генерального директора ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1 к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ вынесено 08 мая 2019 года.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 29 мая 2019 года генеральному директору ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1 отказано в принятии заявления о признании незаконным и отмене постановления от 08.05.2019 г. № 123\19-з о привлечении к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ.

Данное определение согласно штемпеля на почтовом конверте получено 08 июня 2019 года.

В Моршанский районный суд с жалобой на постановление № 123/19-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ, ФИО1 обратился 13 июня 2019 г. (согласно штемпеля на почтовом конверте).

При таких обстоятельствах, суд находит причины пропуска срока обращения в суд уважительными и считает возможным восстановить ФИО1 срок для обращения в суд.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Агрофирма «Алгасовская» произвело и выпустило в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза следующие партии зерна: <данные изъяты> При этом в товарно-транспортных накладных отсутствует информация о декларации о соответствии зерна требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Статьей 23 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Согласно пункту 2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 г. Технический регламент), каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза должна сопровождаться товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям Технического регламента Таможенного союза.

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.

Согласно пункту 3 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Таким образом, реализуемые товары должны быть подвергнуты процедуре обязательного подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статья 14.45 КоАП РФ предусматривает наказание -административный штраф на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя жалобы к своим обязанностям, что несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. При этом суд учитывает количества зерна (<данные изъяты>.), выпущенного в обращение на таможенную территорию Таможенного союза без указания в товарно-транспортных накладных информации о декларации о соответствии зерна Требованиям Технического регламента.

Доводы жалобы о тяжелом материальном положении ООО «Агрофирма «Алгасовская» суд не может принять во внимание, так как не они являются юридически значимыми в данном случае.

Мера ответственности должностным лицом определена в пределах санкции, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ, и применен минимальный размер штрафа.

По мнению суда, в данном случае назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Законных оснований для изменения либо отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 08 мая 2019 г. о привлечении к административной ответственности директора ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1 по ст.14.45 КоАП РФ у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить генеральному директору ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1 срок для обращения в суд.

Жалобу генерального директора ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1 на постановление № 123/19-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 08 мая 2019 г. о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Агрофирма «Алгасовская» ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись О.Н. Моисеева

Копия верна:

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина

Решение вступило в законную силу «____» ______________ 2019 года

Подлинник решения подшит в материале № 12-85/2019 Моршанского районного суда Тамбовской области, уникальный идентификатор дела

(УИД) 68RS0015-01-2019-000898-02

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина