Решение № 12-218/2018 от 1 марта 2018 г. по делу № 12-218/2018

Дело №12-218/2018


РЕШЕНИЕ

02.03.2018г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Керченского городского суда Республики Крым от 20.12.2017 года по делу № 5-715/2017,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 20.12.2017 года по делу № 5-715/2017 (судья Киселев Е.М.) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5866560 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление Керченского городского суда Республики Крым от 20.12.2017 года по делу № 5-715/2017, производство по делу прекратить.

В судебном заседании, которое состоялось 02.03.2018 года, представители ФИО1 настаивали на удовлетворении жалобы, указав, что последний привлечен к административной ответственности по истечению срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 года № 293 были утверждены Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила № 293).

П. 12.1 Правил № 293 установлено, что капитан судна (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство) должен иметь при себе либо на борту судна, в том числе, документ о соответствии (ДСК), подтверждающий соответствие судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ), а также свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) для судна, выданные в порядке, определенном Минсельхозом России.

По результатам изучения материалов дела установлено, что 17.12.2016 года в 17:30 часов при проведении должностными лицами контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов в районе причала № 11 на территории Государственного унитарного предприятия «Феодосийский судомеханический завод» Республики Крым установлено, что капитан судна «Кристал-Юг» ФИО1, осуществляя промышленное рыболовство в акватории Черного моря, не имел при себе, а также на борту судна документа о соответствии (ДСК), подтверждающего соответствие судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращениям загрязнения, а также свидетельство об управлении безопасностью для судна, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая изложенное выше становится очевидным, что факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении капитаном судна «Кристал-Юг» ФИО1 требований п. 12.1 Правил № 293, был установлен 17.12.2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истёк 17.12.2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного становится очевидным, что вынесение судьей Керченского городского суда Республики Крым 20.12.2017 года постановления по делу № 5-715/2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, вследствие чего постановление Керченского городского суда Республики Крым от 20.12.2017 года по делу № 5-715/2017 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Керченского городского суда Республики Крым от 20.12.2017 года по делу № 5-715/2017 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>