Постановление № 5-119/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-119/2017

Дело № 5-119/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 22 марта 2017 года

Мотивировочная часть изготовлена 24 марта 2017 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.

в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев 22 марта 2017 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении

должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» ФИО1, <данные изъяты>,

права, которому, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены уведомлении о времени и месте составления протокола,

у с т а н о в и л:

17 ноября 2016 года в 17 час. 00 мин. ООО «Ремстройдом» осуществляющей управление многоквартирным жилым домом в доме 49 по ул. Ленина в пос. Ола Ольского района Магаданской области допущено нарушение лицензионных требований в части соблюдения п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в неустранении течи, возникшей вследствие снятия ревизии трубы системы водоотведения, а также допущено захламление подвала (имеется мусор). При этом в период с 13.10.2016 по 25.10.2016 в аварийно-диспетчерскую службу ООО «Ремстройдом» собственники помещений в многоквартирном доме № 49 по ул. Ленина в пос. Ола обращались с заявками по факту течи канализации в подвальных помещениях.

В связи с нарушением ООО «Ремстройдом» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами в отношении директора ООО «Ремстройдом» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

ФИО1. в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе должностных лиц, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования установлены лицензионные требования конкретных видов деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 10 данных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Такой перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, в него включены работы, выполняемые в зданиях с подвалами, к которым относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «Ремстройдом» зарегистрировано на основании свидетельства о государственной регистрации от 21.05.2013 (ИНН <***>, ОГРН <***>) и осуществляет управление многоквартирными жилыми домами на основании лицензии от 27.04.2015 № 33, выданной государственной жилищной инспекцией Магаданской области. В соответствии с протоколом решения единственного учредителя № 2 от 06.04.2015 директором ООО «Ремстройдом» назначен ФИО1

В связи с обращениями жильцов указанного многоквартирного дома, поступившими в Государственную жилищную инспекцию Магаданской области, на основании распоряжения руководителя Инспекции от 24.10.2016 № 632 с целью оценки соблюдения ООО «Ремстройдом» лицензионных требований по исполнению обязанности по договору управления многоквартирным домом № 49 по ул. Ленина в пос. Ола Магаданской области в период с 27 октября по 24 ноября 2017 года в отношении управляющей организации ООО «Ремстройдом» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что при входе в подвальное помещение справой стороны лежит мусор (мешки, бутылки, пакеты), имеется течь, вследствие снятия ревизии труды системы водоотведения, о чем составлен акт проверки № 551 от 17.11.2016 и выдано предписание № 195.

06 марта 2017 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Магаданской области в отношении директора ООО «Ремстройдом» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № 10 об административном правонарушении от 06.03.2017;

- актом проверки юридического лица № 551 от 17.11.2016;

- предписанием № 195 должностного лица, уполномоченного осуществлять лицензионный контроль от 17.11.2016;

- актом осмотра многоквартирного дома от 28.10.2016 с приложением к нему;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 24.10.2016 № 632;

- карточка принятия сообщения по прямой телефонной линии Правительства Магаданской области;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ремстройдом»;

- копией устава ООО «Ремстройдом»;

- копией свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, бездействие директора ООО «Ремстройдом» ФИО1, который является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушений в виде административного штрафа.

Принимая указанное решение, судья исходит из того, что оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

назначить должностному лицу – директору общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо зачислись по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Государственная жилищная инспекция Магаданской области л/с <***>) расчетный счет <***> в Отделение Магадан ИНН/КПП <***>/490901001, ОКТМО 44701000, БИК 044442001, КБК 62511690040040000140

Разъяснить должностному лицу ФИО1, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 24 марта 2017 года

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

.
.

Судья О.А. Стахорская