Апелляционное определение № 33-775/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья Резникова А.А. УИД 65RS0009-01-2025-000359-71

Докладчик Баянова А.С. Дело № 33-775/2026 (2-213/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Баяновой А.С.

судей Вишнякова О.В., Загорьян А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Тихоновой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ногликского района Сахалинской области, действующего в интересах Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6 к Администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, с апелляционной жалобой представителя Администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области ФИО1 на решение Ногликского районного суда Сахалинской области от 27 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Баяновой А.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ногликского района Сахалинской области действуя в интересах Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области (далее по тексту Администрация МО) о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ногликского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 24,1 кв.м на состав семьи: Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «УОН» и Ф.И.О.1 заключен договор социального найма жилого помещения, где в качестве членов семьи нанимателя указаны сыновья нанимателя Ф.И.О.2 и Ф.И.О.3 В соответствии с дополнительным соглашением к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение также вселены дочери нанимателя Ф.И.О.5, Ф.И.О.4, Ф.И.О.6 Вместе с тем, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «городской округ Ногликский» (далее по тексту МО «ГО Ногликский») качественным жильем, со сроком расселения до 31 декабря 2024 года. Ф.И.О.1 состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ семья Ф.И.О.1 признана малоимущей. Жилое помещение взамен аварийного семье Ф.И.О.1 не предоставлено.

На основании изложенного, прокурор Ногликского района просил суд возложить на Администрацию муниципального образования обязанность предоставить Ф.И.О.1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям пгт. Ноглики, жилое помещение в границах пгт. <адрес>, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и нормам, равнозначное ранее занимаемому по общей площади не менее 24, 1 кв. м.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом МО Ногликский МО Сахалинской области (далее по тексту КУМИ Ногликского района), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска – муниципальное унитарное предприятие «Управляющая организация Ноглики» (далее по тексту МУП «УОН»).

Решением Ногликского районного суда от 27 октября 2025 года исковые требования удовлетворены.

На Администрацию муниципального образования Ногликский МО Сахалинской области, КУМИ Ногликского района возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1, как нанимателю и Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, как членам семьи нанимателя, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах пгт. <адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 24,1 кв. м.

Не согласившись с решением суда, представителем Администрации муниципального образования ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении исковых требований полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы полагает, что предоставление жилого помещения семье Ф.И.О.1 во внеочередном порядке нарушит права лиц, включенных в список лиц, имеющих право на предоставление жилья по договору социального найма, ранее семьи истца.

В письменных возражений на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Мащикевич А.А. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Сущенко Е.П. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене. В удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Иные лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Сущенко Е.П., проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, относительно жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном порядке.

К малоимущим относятся граждане, признанные органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Как следует из статьи 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи, с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указанная правовая позиция отражена Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в котором обращено внимание судов на то, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в пункте 47 которого указано, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным: для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ф.И.О.1 является матерью Ф.И.О.5 ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О.6 ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О.4 ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О.2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением мэра муниципального образования «городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О.1, на состав семьи из трех человек (Ф.И.О.1 и сыновья Ф.И.О.2 и Ф.И.О.3) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 24.1 кв.м. На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ с Ф.И.О.1 заключен договор социального найма №.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Управляющая организация «Ноглики» и Ф.И.О.1 заключено дополнительное соглашение № согласно которому в качестве проживающих совместно с нанимателем в указанное жилое помещение в качестве членов семьи также вселены: дочь Ф.И.О.5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Ф.И.О.6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ф.И.О.1, совместно с членами семьи зарегистрированы в квартире по вышеуказанному адресу.

По сведениям ГУ МЧС в Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия МО «ГО Ногликский» произвела осмотр указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт обследования, согласно которому указанный жилой дом подлежит признанию аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэра МО «ГО Ногликский» от 28 марта 2018 года № 55, данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу Администрации МО Ногликский МО от 20 августа 2025 года № в настоящее время в пгт. Ноглики отсутствуют свободные жилые помещения, которые могут быть предоставлены семье Ф.И.О.1 по договору социального найма. В то же время, двоим гражданам, проживающим по адресу: <адрес>, были предоставлены жилые помещения взамен признанных непригодными.

На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 совместно с членами семьи предоставлено жилое помещение из жилищного фонда коммерческого найма по адресу: <адрес> сроком на один год, до ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор прекращен в связи с истечением его срока, впоследствии с истцом был также расторгнут договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании постановления от 08 сентября 2017 года № Ф.И.О.1 включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди 215.

Из ответа ГКУ ЦСПСО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья Ф.И.О.1 состоит на учете как малоимущая семья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Жилых помещений на праве собственности истцы не имеют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», исходя из того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО «ГО Ногликский» качественным жильем» от 30 июля 2014 года № 503, срок расселения дома установлен до 31 декабря 2024 года, учитывая что истец Ф.И.О.1 является многодетной матерью, <данные изъяты>, признана малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, другого жилого помещения в собственности или в пользовании по договору социального найма не имеет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложения на ответчика обязанности по предоставлению Ф.И.О.1, с учетом членов ее семьи, во внеочередном порядке, на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку они соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Доводы жалобы Администрации о том, что удовлетворение иска может повлечь нарушение прав иных лиц, ранее постановленных на учет для получения жилья, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения. Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

Учитывая установленные обстоятельства, фактическую нуждаемость истца и членов ее семьи в жилом помещении и отсутствии у них иных жилых помещений, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногликского районного суда Сахалинской области от 27 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 марта 2026 года.

Председательствующий А.С. Баянова

Судьи: О.В. Вишняков

А.Г. Загорьян