Постановление № 5-449/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-449/2021

Дело №5 -449/2021 26RS0004-01-2021-000863-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении наказания

21 июля 2021 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя села <адрес>, гражданина РФ, холостого, не имеющего иждивенцев, имеющего среднее специальное образование, работающего мотористом машинного отделения фирмы « Global marine consaltin», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес>, при анализе поступившей информации из Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что ФИО1 пересек государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, придя в порт в <адрес> из Durres ( Albania), что подтверждается анкетой для прибывающих на морском грузовом судне в РФ для пересечения границы с отметкой в заграничном паспорте. По истечении трех календарных дней, а именно, на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не пройдено, результаты лабораторного исследования на COVID-19 на ЕПГУ не размещены, что подтверждается информацией с ЕПГУ от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.2.2 постановление Главного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому введены дополнительные противоэпидемические (профилактические) мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ, в виде обязанности в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В судебное заседание не явился представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, извещен о месте и времени судебного заседания.

Поскольку неявка представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>,- не является обязательной, не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду сообщил, что он прошел необходимые тесты, но не разместил их на Едином портале госуслуг, просил освободить его от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее ФЗ № –ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ( далее- постановление №).

Согласно п.п.2.1, 2.2 постановления № гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом ( за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее-ЕПГУ) анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию ( при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

Согласно «Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19 №, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ( в ред. От 01.04.2020г.)»О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, овершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция ( 2019-nCov) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1, п.3 ст. 31 Федерального закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» ( в ред.Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ отДД.ММ.ГГГГ № ( далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая обстановка.

В соответствии с п.4.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе, выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными и исследованными доказательствами, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3), анкетой прибывающего на морском грузовом судне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ (л.д.8), копией загранпаспорта ФИО1 (л.д.10).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и квалифицирует его действия части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для переквалификации действий, освобождения от административной ответственности за малозначительностью, прекращения производства по делу не имеется.Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом признаны признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд учитывает, что ФИО1 обязанность по прохождению исследования исполнена частично, а также характер совершенного ФИО1 правонарушения, в результате которого не наступили негативные последствия, совершение правонарушения впервые, принимая во внимание его личность, то, что он социально адаптирован, имеет постоянное место работы, положительно характеризуется как личность, учитывая состояние здоровья, в связи с чем считает возможным при назначении размера наказания применить положения ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и ч.2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом справедливости и соразмерности ответственности за совершенное административное правонарушение, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с применением ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7500 рублей, поскольку неприменение данной нормы закона может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),ИНН/КПП:<***>/263601001 УИН 14№, казначейский счет: 03№, банк получателя: отделение Ставрополь Банка России/УФК по <адрес>, ЬИК 010702101, ОКТМО 07705000, единый казначейский счет: 40№, КБК 141 1 16 01061 01 0003140, штраф Управления Роспотребнадзора по СК.

Разъяснить ФИО1, что согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за не уплату штрафа в установленный срок наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Копию постановления направить начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе и вручить ФИО2 для сведения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько.