Решение № 2А-256/2025 2А-256/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-256/2025

Адм. дело №2а-256/2025

39RS0008-01-5-000182-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года город Гусев

Резолютивная часть решения объявлена «7» апреля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено «21» апреля 2025 года.

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Коротченко Л.А., при секретаре судебного заседания Чуйкиной И.Е.,

с участием представителя административного истца администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Гусевского района Калининградской области УФССП России по Калининградской области ФИО2, Отделению судебных приставов Гусевского района Калининградской области УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным и обязании его отменить,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Гусевский городской округ» Калининградской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Гусевского района Калининградской области УФССП России по Калининградской области ФИО2, ОСП Гусевского района Калининградской области УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным и обязании его отменить.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 27 февраля 2024 года Гусевский городским судом Калининградской области вынесено решение по гражданскому делу № 2-13/2024 по иску С. к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о возложении обязанности выполнения капитального ремонта жилого дома, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01 декабря 2024 года. Решение суда вступило в законную силу 29 мая 2024 года.

ОСП Гусевского района с целью исполнения решения суда возбуждено исполнительное производство <...>-ИП от 12 декабря 2024 года.

21 января 2025 года в адрес ОСП Гусевского района направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи с принятием всех зависящих от администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области мер, направленных на исполнение решения суда, вынесенного по гражданскому делу № 2-13/2024, с приложением подтверждающих документов.

22 февраля 2025 года в адрес администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области поступило требование об исполнении решения суда. В ответ на требование, администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области 23 января 2025 года направлен ответ, с изложением перечня принятых мер, направленных на исполнение решения суда: во исполнение решения суда МО «Гусевский городской округ» Калининградской области на проведение ремонтных работ жилого дома разработан локальный сметный расчет (смета) № 02-01-01; 23 октября 2024 года администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, определением Гусевского городского суда Калининградской области от 06 ноября 2024 года в отсрочке отказано; для определения подрядной организации на проведение вышеуказанных работ, в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2023 № 44-ФЗ, проведен электронный аукцион, который 18 декабря 2024 года признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок, что подтверждается протоколом подведения итогов определения поставщика, сформированным электронной площадкой «РТС-тендер»; администрацией осуществляется подготовка документации для проведения повторного аукциона, проведение которого запланировано на конец февраля 2025 года.

В нарушение не прошедшего трехдневного срока для поступления требования 22 января 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Указанное постановление направлено в адрес администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области только 17 февраля 2025. В данном постановлении (пункт 2) указано – установить должнику администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.01.2025. Однако, вопреки установленного срока, 22.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП, которое направлено в адрес администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области лишь 17.02.2025.

В связи с указанным, поскольку администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда, вынесенного по гражданскому делу № 2-13/2024, постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения подлежит отмене.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района Калининградской области УФССП России по Калининградской области ФИО2, вынесшего постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения срок от 22.01.2025, незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО «Гусевской городской округ» Калининградской области по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что бездействия со стороны администрации допущено не было.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что оспариваемое постановление вынесено правомерно. Администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области не исполнены требования исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12 декабря 2024 года срок, в связи с чем 17 декабря 2024 года должнику выставлено требование, на администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области возложена обязанность в срок до 27 декабря 2024 года исполнить требования исполнительного документа. Требование должником также не исполнено. Оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.

Представители административных ответчиков – ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ).

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд общей юрисдикции.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности. В соответствии с частями 1, 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В силу части 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из смысла части 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ и пункта 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Судом установлено, что решением Гусевского городского суда Калининградской области от 19 февраля 2024 года по гражданскому делу № 2-13/2024 по исковому заявлению С. к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области на администрацию муниципального образования возложена обязанность до 1 декабря 2024 года произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно – усилить фундамент с южной стороны дома путем рытья траншеи вдоль фундамента, подливкой бетоном подушки фундамента, с обратной подсыпкой несыпучим грунтом и окончательным устройством отмостки; произвести демонтаж наружной обшивки и утепления стен из фибролита, утеплить наружные стены каменной ватой по расчету (800-100 мм) с укладкой противоветровой пленки, выполнить новую обшивку стен рейками или панелями ПВХ для наружной отделки; восстановить наружные откосы окон и дверей; - произвести демонтаж существующего утеплителя чердачного перекрытия, произвести укладку пароизоляции и нового утепления из каменной ваты по расчету (120-140 мм) и укладку ходовых досок на чердаке; заменить покрытие кровли из асбестоцементных листов на метеллочерепицу по разреженному настилу из досок с необходимыми обделками и разделками, подшивкой карниза и ветровой доски, выполнить ремонт оголовка трубы.

Решение суда вступило в законную силу 29 мая 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района ФИО2 12 декабря 2024 года на основании, выданного 14 июня 2024 года Гусевским городским судом Калининградской области исполнительного листа <...> по делу № 2-13/2024, в отношении должника - администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области, возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.

12 декабря 2024 года копия вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника – администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области средством системы электронного документооборота АИС ФССП России в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Указанное постановление получено и прочитано администрацией муниципального образования 13 декабря 2024 года.

Согласно п. 2 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику – администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

17 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гусевского района вынесено требование <...>, согласно которому на администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области возложена обязанность в срок до 27 декабря 2024 года произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно – усилить фундамент с южной стороны дома путем рытья траншеи вдоль фундамента, подливкой бетоном подушки фундамента, с обратной подсыпкой несыпучим грунтом и окончательным устройством отмостки; произвести демонтаж наружной обшивки и утепления стен из фибролита, утеплить наружные стены каменной ватой по расчету (800-100 мм) с укладкой противоветровой пленки, выполнить новую обшивку стен рейками или панелями ПВХ для наружной отделки; восстановить наружные откосы окон и дверей; - произвести демонтаж существующего утеплителя чердачного перекрытия, произвести укладку пароизоляции и нового утепления из каменной ваты по расчету (120-140 мм) и укладку ходовых досок на чердаке; заменить покрытие кровли из асбестоцементных листов на метеллочерепицу по разреженному настилу из досок с необходимыми обделками и разделками, подшивкой карниза и ветровой доски, выполнить ремонт оголовка трубы.

Вышеуказанное требование направлено в адрес должника – администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг через систему АИС ФССП России и доставлено адресату 17 декабря 2024 года.

Исполнительный документ должником - администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области до 27 декабря 2024 года, в срок установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

22 января 2025 года в связи с неисполнением администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП Гусевского района ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Указанным постановлением с должника – администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 28 января 2025 года.

Также 22 января 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гусевского района вынесено требование <...>, согласно которому на должника – администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области, возложена обязанность в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Исполнительное производство <...>-ИП от 12 декабря 2024 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района Калининградской области ФИО2 от 22 января 2025 года передано в СОСП по Калининградской области.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области не исполнено решение Гусевского городского суда по делу № 2-13/2024 в течение установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно до 27 декабря 2024 года.

В связи с чем, поскольку на дату вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истек, исполнительный документ должником – администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области, добровольно не был исполнен, доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению судебного акта в добровольном порядке должником не представлено, постановление о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы должника.

Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Коротченко