Решение № 2-3202/2019 2-3202/2019~М-2886/2019 М-2886/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-3202/2019Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика) - Гражданские и административные 07RS 0001-02-2019-002925-18 Дело № 2-3202/19 Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Нахушевой И.С., с участием: представителя истца - ФИО1 ФИО13, действующей по доверенности от 29.04.2019г. <адрес>0, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО7, реестровый №-н/07-2019-2-190, представителя ответчика - ФИО2 ФИО14, действующей по доверенности от 09.12.2018г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО15 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды работы с 01.07.1992г. по 31.07.1992г., с 20.04.2005г. по 31.08.2005г., с 01.09.2016г. по 31.08.2017г. и назначить ФИО3 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 21.12.2018г.досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; взыскать в её пользу с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., - ФИО3 ФИО17 21.12.2018г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ - ОПФ России по КБР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением от 06.02.2019г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Не согласившись с указанным решением, ФИО3 ФИО18 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ - ОПФ России по КБР. Истица - ФИО3 ФИО19 надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия, с участием её представителя. Суд по правилам п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца. Представитель истца - ФИО1 ФИО20 поддержала исковые требования ФИО3 ФИО21 в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика - ФИО2 ФИО22 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО23., считая их необоснованными, т.к. пакет документов, представленный истицей в суд не был им представлен, также в случае удовлетворения исковых требований ФИО3 ФИО24., просила с учетом характера проделанной её представителем работы, судебные расходы на представителя снизить до 10000 руб. Заслушав представителей истца и ответчика, проанализировав их доводы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГг. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГг. N 781). Таким образом, Правилами от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГг. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации). Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, выписанной на имя ФИО9, фамилия изменена на «ФИО5» на основании свидетельства о заключении брака I-ВЕ № от 05.12.1992г под №№ свидетельствуют, что она с 01.01.1992г. по 27.12.1992г. работала на 1 ставку учителем математики Псынабской средней школы, которая переименована в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО10». Данный период подтверждается также справками МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО10» от 06.11.2018г. № и от 19.04.2019г. №, из которой следует, что ФИО3 ФИО25 работала с 01.07.1992г. по 11.11.1992г. в Псынабской средней школе учителем математики и ОИВТ и по совместительству библиотекарем. В справке указано, что в книге по заработной плате за 1992г. имеются начисления за июль 1992г. в общей сумме 1912 руб. за работу учителем и библиотекарем. В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО3 ФИО26 под №№ она с 04.01.1993г. по 28.08.2016г. работала учителем информатики и ЭВМ Лечинскайской средней школы, которая переименована в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО11» с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Данный период подтверждается также и справкой, из которой следует, что ФИО3 ФИО27 работала в МКОУ СОШ№ им. Канукоева <адрес>. В соответствии со справкой от 08.04.2019г. № ФИО3 ФИО28 с 2016г.-2017г. работала на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем математики с нагрузкой 5 часов. Из должностной инструкции заместителя директора по учебно-воспитательной части следует, что в её обязанности не входит ведение каких-либо часов педагогической нагрузки. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Также в стажевой справке МКОУ СОШ№ <адрес> указано, что ФИО3 ФИО29 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 20.04.2005г. по 31.08.2005г. Вместе с тем, в соответствии со справкой Государственного казенного образовательного учреждения среднего профессионального образования Кабардино-Балкарский колледж "Строитель" от 08.04.2019г., что ФИО3 ФИО30. с 01.10.2004г. по 01.09.2009г. работала в Государственном казенном образовательном учреждении среднего профессионального образования Кабардино-Балкарский колледж "Строитель" в должности мастера строительного обучения на 1 ставку. И за период работы с 01.10.2004г. по 01.09.2009г. отпуском без сохранения заработной платы, учебными отпусками, отпуском по уходу за ребенком не пользовалась. Имеется справка Государственного казенного образовательного учреждения среднего профессионального образования Кабардино-Балкарский колледж "Строитель" от 04.04.2018г. № о заработной плате за период с января 2005г. по 31.08.2005г. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе, колледжи всех наименований (п. 1.10 Списка). В соответствии с частью 2 статьи 108 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные программы, реализующиеся в Российской Федерации до дня вступления в силу данного Федерального закона, тождественны в части наименований образовательным программам, предусмотренным данным Федеральным законом. Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) (п. 5), основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена (п. 6). Частью 1 статьи 108 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательные уровни, установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу данного Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным данным Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); среднее профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена. Суд, разрешая исковые требования о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с 20.04.2005г. по 31.08.2005г. пришел к выводу, что в указанный период работы ФИО3 ФИО31 работала по внешнему совместительству в Государственном казенном образовательном учреждении среднего профессионального образования Кабардино-Балкарский колледж "Строитель" в должности мастера производственного обучения, колледж относится к типу учреждения, указанному в п. 1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, поскольку реализует образовательные программы среднего профессионального образования. К образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведениям) относятся, в том числе, колледжи всех наименований. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014г. N 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. Из уточняющей справки Государственного казенного образовательного учреждения среднего профессионального образования Кабардино-Балкарский колледж "Строитель" от 08.04.2019г. и справки о заработной плате от 04.04.2018г. № следует, что ФИО3 ФИО32 работала в спорный период с 20.04.2005г. по 31.08.2005г. в должности мастера производственного обучения с полной педагогической нагрузкой. Следовательно, период с 20.04.2005г. по 31.08.2005г. должен быть включен в страховой стаж ФИО3 ФИО33 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Спорные периоды педагогической деятельности ФИО3 ФИО34, проходившие до ДД.ММ.ГГГГг., должны быть включены в её педагогический стаж независимо от объема педагогической нагрузки. В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей новому Федеральному закону о страховых пенсиях. Согласно п.9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона. В силу п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Судом дана оценка письменным доказательствам, в соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая установила, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом, каковыми являются трудовая книжка ФИО3 ФИО35 и справки, представленные в суд. Таким образом, материалы дела свидетельствуют об осуществлении ФИО3 ФИО36.педагогической деятельности в образовательных учреждениях, поименованных Постановлением ФИО4 от 17.12.1959г. № и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом установлено, что ФИО3 ФИО37 ко дню подачи своего заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 летний стаж наработан, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии с 21.12.2018г. В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы. В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Поскольку в процессе судебного разбирательства суд пришел к выводу, об удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО38 то требования о взыскании судебных расходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Требования истца об оплате услуг представителя подтверждаются Договором на оказание юридических услуг № от 09.04.2019г. ФИО1 ФИО39 и распиской от 09.04.2019г. в получении ФИО1 ФИО40 от ФИО3 ФИО41 денег в размере 25000 руб. за оказание юридических услуг, вместе с тем, с учетом характера дела, проделанной представителем истца работы и позиции представителя ответчика, требования об оплате услуг представителя, по мнению суда, являются чрезмерно завышенными и подлежат удовлетворению частично, в размере 10000 руб. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд - Удовлетворить исковые требования ФИО3 ФИО42 частично. Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в педагогический стаж ФИО3 ФИО43 периоды работы с 01.07.1992г. по 31.07.1992г., с 20.04.2005г. по 31.08.2005г., с 01.09.2016г. по 31.08.2017г. Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность назначить ФИО3 ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 21.12.2018г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО3 ФИО45 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., отказав в остальной части. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде. Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг Председательствующий - Р.С.Блиева Копия верна: Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева Решение вступило в законную силу «______» __________________________2019г. Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева Суд:Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика) (подробнее)Ответчики:ГУ ОПФР по КБР (подробнее)Судьи дела:Блиева Р.С. (судья) (подробнее) |