Решение № 2-65/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 14 февраля 2017 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Москвителевой М.А.,

представителей ответчика – ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области о праве на досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее (далее - ГУ УПФ РФ) об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, в связи с недостаточностью педагогического стажа.

В педагогический стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 27.09.1991 по 28.09.1991 (0 лет 0 месяцев 02 дня); с 21.04.1994 по 27.04.1994 (0 лет 0 месяцев 07дней; с 12.08.1994 по 26.08.1994 (0лет 0месяцев 15 дней); с 03.01.1995 по 13.01.1995 (0 лет 0 месяцев 11 дней); с 18.06.1995 по 02.07.1995 (0 лет 0 месяцев 15 дней); с 23.05.1996 по 06.06.1996 (0 лет 0 месяцев 14 дней); с 06.10.1997 по 11.10.1997 (0 лет 0 месяцев 06 дней); с 10.11.1997 по 14.11.1997 (0 лет 0 месяцев 05 дней); с 13.10.2003 по 25.10.2003 (0 лет 0 месяцев 13 дней); с 12.05.2004 по 14.05.2004 (0 лет 0 месяцев 03 дней); с 24.03.2005 по 26.03.2005 (0лет 0месяцев 03 дней); с 13.03.2007 по 31.03.2007 (0 лет 0 месяцев 19 дней); с 03.12.2007 по 27.12.2007 (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 31.03.2008 по 19.04.2008 (0 лет 0 месяцев 19 дней); с 03.11.2008 по 22.11.2008 (0 лет 0 месяцев 20 дней); с 21.01.2009 по 24.01.2009 (0 лет 0 месяцев 04 дней); с 30.03.2009 по 11.04.2009 (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 04.05.2010 по 15.05.2010 (0лет 0 месяцев 12 дней); с 01.11.2010 по 13.11.2010 (0 лет 0 месяцев 13 дней); с 13.10.2014 по 15.10.2014 (0лет 0месяцев 03 дней); с 17.03.2015 по 19.03.2015 (0 лет 0 месяцев 03 дней), итого: 0 лет 7 месяцев 14 дней.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в городе Верхнем Уфалее Челябинской области: засчитать в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по наиболее выгодному варианту исчисления стажа с учетом норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 06.12.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО2 на своих требованиях настаивала, кроме того, просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представители ответчика - ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 30 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на страховую пенсию по старости. Предусмотрено сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как следует из пенсионного дела ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхнем Уфалее (далее - УПФР в г. Верхнем Уфалее) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Вместе с заявлением она представила документы о стаже.

Согласно решению УПФР в г. Верхнем Уфалее от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 № 400-ФЗ от 28. 12. 2013 г отказано в связи с отсутствием продолжительности требуемого стажа.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в стаж на работах, связанных с педагогической деятельностью, истицу включены периоды работы, составляющие 24 года 4 месяца 22 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с 27.09.1991 по 28.09.1991 (0 лет 0 месяцев 02 дня); с 21.04.1994 по 27.04.1994 (0 лет 0 месяцев 07дней; с 12.08.1994 по 26.08.1994 (0лет 0месяцев 15 дней); с 03.01.1995 по 13.01.1995 (0 лет 0 месяцев 11 дней); с 18.06.1995 по 02.07.1995 (0 лет 0 месяцев 15 дней); с 23.05.1996 по 06.06.1996 (0 лет 0 месяцев 14 дней); с 06.10.1997 по 11.10.1997 (0 лет 0 месяцев 06 дней); с 10.11.1997 по 14.11.1997 (0 лет 0 месяцев 05 дней); с 13.10.2003 по 25.10.2003 (0 лет 0 месяцев 13 дней); с 12.05.2004 по 14.05.2004 (0 лет 0 месяцев 03 дней); с 24.03.2005 по 26.03.2005 (0лет 0месяцев 03 дней); с 13.03.2007 по 31.03.2007 (0 лет 0 месяцев 19 дней); с 03.12.2007 по 27.12.2007 (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 31.03.2008 по 19.04.2008 (0 лет 0 месяцев 19 дней); с 03.11.2008 по 22.11.2008 (0 лет 0 месяцев 20 дней); с 21.01.2009 по 24.01.2009 (0 лет 0 месяцев 04 дней); с 30.03.2009 по 11.04.2009 (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 04.05.2010 по 15.05.2010 (0лет 0 месяцев 12 дней); с 01.11.2010 по 13.11.2010 (0 лет 0 месяцев 13 дней); с 13.10.2014 по 15.10.2014 (0лет 0месяцев 03 дней); с 17.03.2015 по 19.03.2015 (0 лет 0 месяцев 03 дней), всего: 0 лет 7 месяцев 14 дней и в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано.

В обоснование отказа во включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности истца ответчик ссылался на то, что действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 г № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат зачету в специальный стаж. В периоды командировок и курсов повышения квалификации истица не работала, т.е. фактически не осуществляла педагогическую деятельность.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 17.10.2003 № 4 и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам статей 27, 28 и 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются нормы законодательства, действовавшего как до 01.01.2002 года, так и после этой даты. Соответственно, при исчислении стажа на соответствующих видах работ может использоваться различный порядок исчисления стажа для той или иной категории лиц.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР и статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности, а соответствующие доводы ответчика подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

С учетом включения оспариваемых в судебном заседании периодов работы истца, составляющих 0 лет 7 месяцев 14 дней, и включенных пенсионным органом, составлявших 24 года 04 месяца 22 дня, общая продолжительность стажа педагогической деятельности на день обращения за назначением досрочной пенсии (06 декабря 2016 г.) составляла 25 лет 0 месяцев 6 дней, что давало истцу право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные при обращении в суд судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхнем Уфалее Челябинской области зачесть ФИО2 в трудовой стаж на работах, связанных с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 27.09.1991 по 28.09.1991 (0 лет 0 месяцев 02 дня); с 21.04.1994 по 27.04.1994 (0 лет 0 месяцев 07 дней); с 12.08.1994 по 26.08.1994 (0лет 0 месяцев 15 дней); с 03.01.1995 по 13.01.1995 (0 лет 0 месяцев 11 дней); с 18.06.1995 по 02.07.1995 (0 лет 0 месяцев 15 дней); с 23.05.1996 по 06.06.1996 (0 лет 0 месяцев 14 дней); с 06.10.1997 по 11.10.1997 (0 лет 0 месяцев 06 дней); с 10.11.1997 по 14.11.1997 (0 лет 0 месяцев 05 дней); с 13.10.2003 по 25.10.2003 (0 лет 0 месяцев 13 дней); с 12.05.2004 по 14.05.2004 (0 лет 0 месяцев 03 дней); с 24.03.2005 по 26.03.2005 (0 лет 0 месяцев 03 дней); с 13.03.2007 по 31.03.2007 (0 лет 0 месяцев 19 дней); с 03.12.2007 по 27.12.2007 (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 31.03.2008 по 19.04.2008 (0 лет 0 месяцев 19 дней); с 03.11.2008 по 22.11.2008 (0 лет 0 месяцев 20 дней); с 21.01.2009 по 24.01.2009 (0 лет 0 месяцев 04 дней); с 30.03.2009 по 11.04.2009 (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 04.05.2010 по 15.05.2010 (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 01.11.2010 по 13.11.2010 (0 лет 0 месяцев 13 дней); с 13.10.2014 по 15.10.2014 (0 лет 0 месяцев 03 дней); с 17.03.2015 по 19.03.2015 (0 лет 0 месяцев 03 дней), всего 0 лет 7 месяцев 14 дней и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Шубакова