Решение № 2-516/2020 2-516/2020~М-505/2020 М-505/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-516/2020

№ 2-516/2020

64RS0035-01-2020-000728-53


Решение

именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года р.п. Степное

Советский районный суд, <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

с участием помощника прокурора <адрес> Гонтарюк Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Василек» <адрес> о возложении обязанности обеспечить наружным искусственным освещением территории в темное время суток,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд <адрес> с иском о возложении на МБДОУ д/с «Василек» <адрес> обязанности обеспечить наружным искусственным освещением территории в темное время суток. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ д/с «Василек» <адрес> и установлено, что на территории вышеуказанного образовательного учреждения отсутствует наружное искусственное освещение прилегающий территории.

Отсутствие освещения территории образовательного учреждения в темное время суток свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не надлежащем обеспечении безопасности образовательного учреждения, делает возможным беспрепятственный и незаметный доступ, как на территорию, так и в само учреждение посторонних лиц, совершение ими преступлений, в т.ч. террористического характера (закладка взрывных устройств, отравление продуктов питания и т.п.), что создает реальную угрозу безопасности воспитанников, преподавателей и других граждан.

Кроме того, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся и иных граждан.

В связи с несоблюдением требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений прокуратурой района вносилось представление на имя заведующей МБДОУ д/с «Василек» <адрес>, в котором указывалось на необходимость установить наружное искусственное освещение на территории учреждения.

Однако, как показала проведенная настоящая проверка, внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени МБДОУ д/с «Василек» <адрес> не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гонтарюк Д.М., исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик - МБДОУ д/с «Василек» <адрес>, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило заявление, согласно которому, признает исковые требования в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третье лицо – Управление образования администрации Советского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило заявление, согласно которому, признает исковые требования в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ д/с «Василек» <адрес>, по результатам которой в образовательном учреждении выявлены нарушения.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие противодействия терроризму. Это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе, и на предупреждение терроризма.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Для осуществления эффективного проведения мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированных, противоправных и террористических действий в адрес образовательных и научных учреждений и организаций, Минобрнауки РФ разработаны Методические рекомендации (Письмо от 04 июня 2008 года № 03-1423) согласно которым образовательное учреждение должно отвечать, в том числе, наличие периметрального ограждения и освещения территории.

Указанные требования обязательны к соблюдению также в рамках деятельности, регламентируемой Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», так, в силу ч. 3.1 ст. 5 указанного закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Кроме того, одним из условий обеспечения безопасности учреждений выступает организация наружного уличного освещения прилегающих к ним территорий, что позволяет лицам, работающим в учреждении (в т.ч. ночным сторожам), видеть территорию в темное время суток и в случае проникновения на нее лиц принять необходимые меры по вызову соответствующих служб.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены санитарные правила и нормы - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно требованиям п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 Территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что на прилегающей к образовательному учреждению МБДОУ д/с «Василек» <адрес> территории отсутствует наружное искусственное освещение.

Данный факт свидетельствует, о слабой антитеррористической защищенности и не надлежащем обеспечении безопасности образовательного учреждения, делает возможным беспрепятственный и незаметный доступ, как на территорию, так и в само учреждение посторонних лиц, совершение ими преступлений, в т.ч. террористического характера (закладка взрывных устройств, отравление продуктов питания и т.п.), что создает реальную угрозу безопасности воспитанников, преподавателей и других граждан. В связи, с чем существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся и иных граждан.

На факты выявленных нарушений прокуратурой района указано в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ на имя заведующей МБДОУ – ДС «Василек» <адрес>, представление прокуратуры района в установленный законом месячный срок рассмотрено, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Как показала контрольная проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения МБДОУ – ДС «Василек» <адрес> до настоящего времени не устранены, меры к установке освещения ответчиком не приняты.

Одновременно, в силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Василек» <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружным искусственным освещением территорию учреждения в темное время суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова