Решение № 2-129/2017 2-129/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-129/2017

Дело № 2-129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года пос. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.

при секретаре Исавниной Т.В.,

с участием

истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Жуковском муниципальном районе (межрайонное), отделу в Клетнянском муниципальном районе Управления пенсионного фонда России в Жуковском муниципальном районе (межрайонного) о перерасчете размера трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском, указывая в заявлении, что он с 04.02.2017г. является получателем трудовой пенсии по старости в размере 8714 руб. 88 коп. Данный размер пенсии ему установлен в связи с тем, что, по мнению пенсионного органа, выгодное отношение заработной платы за работу в Клетнянском райкоме КП РСФСР за 1987-1989 гг. и за работу в колхозе «Восход» за 1989-1992 гг. составляет с апреля 1987 г. по апрель 1992г. – 0,989. Период же работы с мая 1984 г. по май 1989 г. выгодное отношение заработной платы составляет 1,166. Однако данный коэффициент не был применен при назначении пенсии, так как не сохранились первичные документы о заработной плате за этот период в связи с тем, что сгорело административное здание колхоза «Дружба», где хранились документы, в том числе и подтверждающие размер заработной платы. В архив данные документы не сдавались. В ноябре 2016 года им в Управление пенсионного фонда было подано заявление о перерасчете размера пенсии и был представлен партийный билет. Исчисление размера пенсии, исходя из заработка за указанный период, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной зарплаты работника к среднемесячной зарплате по стране 1,166, что приведет к увеличению размера пенсии. Ответчик отказал ему в перерасчете пенсии в зачете зарплаты по партийному билету.

Считая отказ незаконным, истец со ссылкой на действующее законодательство просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с 04.02.2017г., исходя из заработной платы за период с 01.05.1985 г. по 01.05.1989 г., указанной в его партийном билете.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости, исходя из заработной платы за период с 01.05.1984 г. по март 1987 г. аключительно в связхи с тем, что с 1 апреля 1987 года по 1 мая 1989 года имеются справки о размере его заработной платы. Уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.01.2017 года, иск не признала и пояснила, что в соответствии с совместным письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. на основании косвенных документов, каковым является партийный билет, заработок работника можно подтверждать только в случаях, когда нет других периодов, которые подтверждены документально. У истца Степыко имеются иные периоды, за которые его заработная плата подтверждена соответствующими документами, поэтому пенсия ему назначена с учетом этих периодов. Помимо этого, размер заработной платы в партийном билете и справках о заработной плате за отдельные периоды, не совпадают.

Суд, заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей по делу, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

Согласно справке отдела ПФР в Клетнянском муниципальном районе от 17.02.2017г., ФИО1 с 04.02.2017г. является получателем страховой пенсии по старости в размере 8714 рублей 88 копеек в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». (л.д.10)

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что он с 01.10.1980г. по 26.02.1987г. работал агрономом в колхозе «Дружба», с 15.03.1987 года - главным агрономом колхоза «Дружба», 31.03.1987 года освобожден от должности главного агронома в связи с переводом секретарем парторганизации колхоза «Дружба».(л.д.47-50)

Из записей в партийном билете № от 06 декабря 1982 года на имя ФИО1 усматривается, что его заработная плата за период с 01.05.1984г. по 01.03.1987г. составила: в 1984 году май – 180 руб., июнь – 180 руб., июль – 180 руб., август – 180 руб., сентябрь – 180 руб., октябрь – 180 руб., ноябрь – 180 руб., декабрь – 180 руб. в 1985 году январь -270 руб., февраль -350 руб., март – 225 руб., апрель – 227 руб., май – 220 руб., июнь – 253 руб., июль – 347 руб., август – 227 руб., сентябрь – 250 руб., октябрь – 220 руб., ноябрь – 220 руб., декабрь – 220 руб. в 1986 году январь - 220 руб., февраль - 220 руб., март- 220 руб., апрель – 220 руб., май - 220 руб., июнь – 170 руб., июль - 170 руб., август – 170 руб., сентябрь – 170 руб., октябрь –170 руб., ноябрь – 170 руб., декабрь – 170 руб. в 1987 году январь - 220 руб., февраль -1729 руб., март- 30 руб. (л.д. 12-13)

Согласно справке Акуличской сельской администрации Клетнянского района №660 от 19.10.2016г. в результате пожара, произошедшего в административном здании колхоза «Дружба» Клетнянского района, архив по колхозу «Дружба» не сохранился.(л.д.11)

Справкой администрации Клетнянского района сектора по архивным делам подтверждается, что документы по личному составу колхоза «Дружба» на хранение в архив не поступали.(л.д. 42)

В судебном заседании установлено и не отрицается представителем ответчика, что при обращении за назначением пенсии в качестве документов, подтверждающих размер заработной платы, ФИО1 предоставил в пенсионный орган справки о заработной плате и партийный билет № от 06.12.1982г.

В сообщении отдела в Клетнянском муниципальном районе Управления пенсионного фонда России в Жуковском муниципальном районе в адрес ФИО1 указано, что выгодное отношение заработной платы составляет с апреля 1987 года по апрель 1992 года – 0,789, с мая 1984 года по май 1989 года 1,166.(л.д.7)

Из письма ОПФР по Брянской области на обращение ФИО1, из ответов отдела в Клетнянском муниципальном районе Управления пенсионного фонда России в Жуковском муниципальном районе в адрес ФИО1 следует, что в перерасчете размера пенсии по данным о заработной плате, содержащимся в партийном билете, ему отказано, поскольку при исчислении размера страховой пенсии по старости на основании документов, данные о заработной плате, указанные в партийном билете, и данные, указанные в справках, не совпадают. При этом пенсионный орган, отказывая в перерасчете размера пенсии по данным партийного билета, ссылается на совместное письмо Минсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. №8389-ЮЛ №ЛЧ-06-27/9704, согласно которому при утрате работодателем первичных документов о заработной плате работников в случае невозможности определения причинителя вреда органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие индивидуальный фактический заработок на данном конкретном предприятии, в случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.(л.д.5-6,8-9)

Совместное письмо Минсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. №8389-ЮЛ №ЛЧ-06-27/9704, на которое ссылается ответчик, разъясняет, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данное письмо не содержит указаний о том, что документы, косвенно подтверждающие размер заработной платы, принимаются пенсионным органом только в случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

По мнению суда, правила принятия документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника, предусмотренные письмом от 27.11.2001г., должны распространяться не только на случаи отсутствия первичных бухгалтерских документов за весь период трудовой деятельности, но и для подтверждения заработка в определенные периоды, сведения о зарплате за которые утеряны.

При отсутствии архивных данных о размере заработка ФИО1 и невозможности получения данных сведений непосредственно от работодателя, по причинам, не зависящим от истца, что нашло надлежащее и полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, данные обстоятельства не должны явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Поскольку имел место факт уничтожения огнем во время пожара первичных бухгалтерских документов колхоза «Дружба», а причинитель вреда не установлен, пенсионный орган, исходя из разъяснений вышеуказанного письма, обязан принять в качестве документов, подтверждающих заработок конкретного работника, иные документы, в том числе и партийный билет.

Оценивая представленный истцом партийный билет, суд исходит из положений Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного 22 съездом КПСС, согласно п. 71 которого ежемесячные членские взносы устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы и признает доказательством, подтверждающим заработок истца за период с 1 мая 1984 года по март 1987 года включительно, партийный билет истца, поскольку он указывает на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждает его фактический заработок за каждый месяц в течение указанного периода.

По мнению суда, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца, не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в колхозе «Дружба» в период с 01 мая 1984 года по 31 марта 1987 года. Представленный ФИО1 партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности партийного билета члена КПСС № (л.д. 12-13), выданного 06 декабря 1982 года ФИО1, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией, что подтвердили в судебном заседании свидетели М., Д.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы ответчика о том, что имеются расхождения в заработной плате ФИО1, указанной в партийном билете и в имеющихся справках, не являются основанием для отказа в перерасчете пенсии, тем более, что расхождения незначительные.

В соответствии со ст.ст. 12,56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств в подтверждение своих возражений. Доказательства, исследованные в судебном заседании, с бесспорностью подтверждают доводы истца о получении заработной платы в период с 01.05.1984г. по 01.04.1987г. в размере, указанном в партийном билете.

По мнению суда, все доказательства, на основании которых суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, отвечают принципам разумности и допустимости, согласуются друг с другом и у суда нет сомнений в их объективности.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности перерасчета размера его пенсии с учетом заработка, указанного в партийном билете, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

В судебном заседании установлено, что истец с заявлением о назначении пенсии обратился к ответчику в январе 2017 года. Следовательно, перерасчет размера его пенсии должен быть произведен с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 04 февраля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Обязать отдел в Клетнянском муниципальном районе Управления пенсионного фонда России в Жуковском муниципальном районе Брянской области произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости ФИО1 с 04 февраля 2017 года, исходя из заработной платы за период с 01 мая 1984 года по 01 апреля 1987 года, указанной в партийном билете № от 06 декабря 1982 года на имя ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 15 мая 2017 года.

Председательствующий;