Постановление № 5-310/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-310/2019

Дело № 5-310/2019

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРГ», сокращенное фирменное наименование ООО «ТРГ», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРГ» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни подало в электронном виде декларацию на товары (далее - ДТ) с целью помещения товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в адрес ООО «ТРГ», под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, принятую и зарегистрированную таможенным органом за №. В указанной декларации на товары были заявлены сведения о двадцати шести наименованиях товаров. Предварительный осмотр товара (до подачи ДТ в таможенный орган) не производился.

В графе <данные изъяты>) ДТ № были заявлены сведения о товаре №: халаты для девочек ростом более <данные изъяты>

Указанные товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом из Турции по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе «<данные изъяты>» в рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между компанией «<данные изъяты> (Турция) и ООО «ТРГ» (Россия), а также инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ и упаковочного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения документального контроля ДТ № в отношении товаров №№ была выявлена необходимость проведения таможенного досмотра товаров (полное взвешивание, пересчет всех грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, измерение и определение характеристик товаров с частичной разборкой).

ДД.ММ.ГГГГ по данной ДТ на основании докладной записки отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Азов в отношении товаров №№ был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр товаров (объем досмотра <данные изъяты> пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов во всех грузовых местах, измерение и определение характеристик товаров с полной разборкой без взятия проб и образцов).

На основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых были заявлены в ДТ №.

Досмотр товара, получателем которого являлся ООО «ТРГ», проводился в зоне таможенного контроля ООО «СК «Голубая Волна» (<адрес>В). При проведении досмотра присутствовал представитель ООО «ТРГ» ФИО2, действующий на основании доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведений операций по фактическому контролю указанной товарной партии по ДТ №, было установлено, что товар <данные изъяты>

По окончании проведения операций по фактическому контролю ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> был составлен АТД №, который был подписан представителем ООО «ТРГ» ФИО2. Замечаний, дополнений и ходатайств в ходе проведения таможенного досмотра ФИО2 не заявлял.

Таким образом, в рамках проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) был выявлен незадекларированный товар, а именно: халаты, производитель: <данные изъяты> т.е. ООО «ТРГ» при таможенном декларировании товаров по ДТ № незадекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, тем самым, нарушив положения ст.ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «ТРГ» признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «ТРГ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара – «халаты, производитель: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении ООО «ТРГ» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ООО «ТРГ» почтовой корреспонденцией по адресу их местонахождения, о чем имеется соответствующая отметка, а так же электронной почтой.

Законный представитель ООО «ТРГ» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по электронной почте.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1 в судебное заседание явилась, указала, что ООО «ТРГ» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, они должны нести ответственность в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «ТРГ» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно материалам дела, поступившие в одной товарной партии в адрес ООО «ТРГ» и предъявленные ООО «ТРГ» к таможенному контролю, товары – халаты с маркировкой «<данные изъяты> задекларированы не были, что является нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу –«<данные изъяты> рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Как было указано ранее, согласно п. 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с положениями п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения

Из материалов дела следует, что согласно графам 8 и № декларантом был заявлен получатель товара - ООО «ТРГ», в графе <данные изъяты> в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию указан генеральный директор ООО «ТРГ» ФИО4. Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является ООО «ТРГ».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией ДТ №, копией АТД №, протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни А.В. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма руководителя ООО «ТРГ» ФИО4, исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об АП № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ООО «ТРГ» административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «ТРГ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «ТРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «ТРГ» и прихожу к выводу о назначении ООО «ТРГ» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: халаты с маркировкой «<данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРГ», сокращенное фирменное наименование ООО «ТРГ», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № ОКПО 69736364 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: «халаты с маркировкой <данные изъяты> стоимость которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, находящийся в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятый по протоколу об изъятии вещей и документов, по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова