Решение № 2А-3544/2020 2А-3544/2020~М-3609/2020 М-3609/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-3544/2020

УИД 61RS0019-01-2020-005613-95

Дело № 2а-3544/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

05 октября 2020 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 ФИО6 ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 06.10.2014 года ФИО1 ФИО8, <дата> г.р. осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ст. 162 ч. 2, 162 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ к 3годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 12.09.2013 года к окончательному наказанию 4 года лишения свободы в ИК общего режима. 23.03.2018 года гр. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 25.03.2020 года решением Новочеркасского городского суда Ростовской области установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 13.04.2020 года гр. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП-2 МУ МВД РФ «Новочеркасское» как лицо в отношении, которого установлен административный надзор. В течение срока административного надзора гр. ФИО1 допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления: а так же посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просил суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы г. Новочеркасска, запрещения помещения мест реализации алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 не возражал против заявленных требований.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Дворниченко С.П., полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 06.10.2014 года ФИО1 ФИО9, <дата> г.р. осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ст. 162 ч. 2, 162 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 12.09.2013 года к окончательному наказанию 4 года лишения свободы в ИК общего режима.

Приговор суда вступил в законную силу 20.01.2015г.

23.03.2018 года гр. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

25.03.2020 года решением Новочеркасского городского суда Ростовской области установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде:

Обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

13.04.2020 года гр. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП-2 МУ МВД РФ «Новочеркасское» как лицо в отношении, которого установлен административный надзор.

В течение срока административного надзора гр. ФИО1 допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается следующими доказательствами:

1) постановление о назначении административного наказания № 1077 от 25.04.2020 по ч. 1 ст.19.24КРФоб АП;

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 31.07.2020 о назначении административного наказания по ч. 3 ст.19.24КРФобАП;

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 31.07.2020 о назначении по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП;

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 31.07.2020 о назначении административного наказания по ч. 3 ст.19.24 КРФ об АП.

ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из пояснений сторон, данных в судебном заседании и Требования ИЦ ГУ МВД России по РО в отношении ФИО1, следует, что в 26.07.2020г. в отношении ФИО1 заведено уголовное дело по ст.119 ч.1, ст. 115 ч.2 УК РФ, общественно-опасные деяния совершены им в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях составлены в отношении ФИО1 в связи с нарушением им административных ограничений, в том числе, по факту отсутствия в жилом помещение в ночное время суток. Из пояснений ФИО1 следует, что он выезжал в <адрес> к бывшей супруге для общения в ребенком.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и фактические обстоятельства дела, а именно склонность ФИО1 к совершению правонарушений против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности, преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика дополнительных административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период срока административного надзора ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы при наличии предусмотренных указанным выше Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, установленные ответчику административные ограничения согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничения к ранее установленным в виде: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определяется судом с учетом данных о личности ответчика

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-274 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования начальника ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Установить ФИО1 ФИО11 дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25.03.2020 года в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

- запрещения выезда за пределы территории г. Новочеркасска Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года.