Решение № 12-106/2023 12-4/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 12-106/2023

Дело № 12-4/2024 УИД 26RS0015-01-2023-001976-16


РЕШЕНИЕ г.Ипатово 07 февраля 2024года

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Блохина Н.В., с участием представителя ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» по доверенности ФИО5,

рассмотрев жалобу ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. М.К. № 10673621230180473290 от 19.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО Торговая компания «Ресурс-Юг»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Центрального МУГАДН К.М.К. № 10673621230180473290 от 19.12.2023 ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» признано виновным по ч.2 ст.12.21.1 КоАПРФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указало, что транспортное средство марки FAW J7 г.р.з №, собственником которого является ООО Торговая компания «Ресурс-Юг», двигалось по автомобильной дороге Преградное-Тахта-Ипатово Ставропольский край, а именно 94 км 758. На указанном участке специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, было зафиксирована правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что послужило основанием для привлечения заявителя к вышеуказанной административной ответственности, с научением административного штрафа в размере 250000 рублей.

26.09.2023 между ООО ТК «Ресурс Юг» и ООО «Ресурс- Агроэкспорт» был заключен договор аренды транспортного средства № 155/2023, согласно которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование за определенную настоящим договором плату транспортные средства- седельный тягач FAW J7 в количестве 50 штук единиц, без указания услуг по их управлению и эксплуатации. В рамках указанного договора, 19.10.2023 транспортное средство FAW J7 г.р.з № было передано ООО «Ресурс- Агроэкспорт» по акту приема-передачи. По состоянию на 25.12.2023 ООО «Ресурс- Агроэкспорт» владеет и пользуется транспортным средством и осуществляет арендные платежи, что подтверждается платежным поручением № 8836 от 21.12.2023. в связи с тем, что транспортное средство на момент совершения административного правонарушения находилось во владении и пользовании ООО «Ресурс- Агроэкспорт», считает, что вина ООО ТК «Ресурс Юг» в совершении административного правонарушения отсутствует. С учетом изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении №10673621230180473290 от 19.12.2023 признать незаконным и отменить.

Представитель ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, и просил её удовлетворить.

Представитель Центрального МУГАДН (адрес: <адрес>, с.1 ) при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Представитель МТУ Ространсазора по ЦФО представил письменные возражения в которых просил в удовлетворении жалобы ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» отказать за необоснованностью. Считает, что представленные заявителем документы не подтверждают выбытие транспортного средства из владения.

Выслушав представителя ООО Торговая компания «Ресурс-Юг», исследовав материалы дела, письменные возражения заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАПРФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Установление виновности предполагает доказывание вины лица, в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст.26.8 КоАПРФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства России от 21 декабря 2020 г. №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» - «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Допустимая масса транспортного средства регламентирована в Приложении № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1. ПДД РФ и составляет для 5-осного автопоезда 40,00 т.

Согласно п.42, п.44 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" после АПВГК по пути следования транспортных средств устанавливается оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, устанавливается на расстоянии от АПВГК, обеспечивающем возможность восприятия водителем размещаемой на нем информации с учетом установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима, а также должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такому оборудованию.

Средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений. Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

В соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ (ред. от 11.06.2021) № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерения» сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи установлены обязательные метрологические требования государственного контроля (надзора).

Как следует из материалов дела, 19.11.2023 в 06:58:08 водитель транспортного средства марки FAW J7 г.р.з № свидетельство о регистрации ТС № совершил в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства России от 21 декабря 2020 г. №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 11,20% (4,480 т.), двигаясь с общей массой 44,480 т. при допустимой нагрузке 40,00 т.

Указанные данные превышения весогабаритных параметров вышеуказанного транспортного средства, отражены в акте № 6 065 "Измерения параметров транспортных средств" от 19.11.2023.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ТК «Ресурс Юг».

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что основанием для привлечения к административной ответственности владельца транспортного средства марки FAW J7 г.р.з №, послужили данные филиала Центра организации дорожного движения государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор», полученные посредствам АПВГК, установленного на автомобильной дороге общего пользования 94 км 758 м а/д Преградное-Тахта-Ипатово, Ставропольский край направление движения в г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео-фиксации Unicam WIM, заводской номер САМ 20002732. Дата поверки 27.06.2023.

Постановление о привлечении ООО ТК «Ресурс Юг» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Рассматривая доводы заявителя о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме указанное выше транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица - ООО «Ресурс- Агроэкспорт» на основании договора аренды транспортного средства от 26.09.2023 № 155/2023, исхожу из следующего.

Довод жалобы о необоснованности привлечения заявителя к административной ответственности с указанием на то, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство на основании договора аренды находилось во временном пользовании иного лица, является несостоятельным.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 названного кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 названного кодекса (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представленные в приложение к жалобе, а также в ходе судебного разбирательства копии документов суд не относит к бесспорным доказательствам, подтверждающим доводы заявителя.

Как следует из договора поставки от 30.08.2023 заключенного между ООО «РостовТракСервис» (поставщик) и ООО ТК «Ресурс-Юг» (покупатель), предметом договора является поставка в собственность покупателя 50 единиц седельного тягача FAW J7 (п. 1.1. договора). Право собственности на поставляемый товар переходит к покупателю после подписания акта приема-передачи (п. 3.5 договора). Как усматривается из Акта приема-передачи транспортного средства (номерного агрегата) заключенного между продавцом и покупателем транспортное средство с идентификационным номером (VIN): № передано покупателю 22.09.2023. Договор аренды транспортного средства между ООО ТК «Ресурс-Юг» о ООО «Ресурс-Агроэкспорт» заключен 26.09.2023.

Кроме того, договор аренды, на который заявитель ссылается в жалобе, содержит условия о порядок уплаты арендной платы. Согласно п.3.1 договора размер арендной платы за 1 транспортное средство составляет 117176,00 рублей. Выплата арендной платы производится арендатором ежемесячно в срок до 20 числа следующего за расчетным периодом месяцем, на основании выставленного арендодателем УПД. Размер арендной платы за первый и последний месяцы аренды определяется из расчета фактического нахождения транспортных средств у Арендодателя в соответствии с актом прием-передачи транспортных средств, подписанного обеими сторонами. При этом из представленных платежных документов не возможно установить была ли уплачена арендная плата за аренду именно транспортного средства марки FAW J7 г.р.з № и за какой период последняя уплачивалась. Доказательств тому, что арендодателем уплачивались соответствующие налоги за передачу в аренду транспортного средства, заявителем суду не представлено.

Суд также полагает необходимым указать, что дата регистрации транспортного средства марки FAW J7 г.р.з № в ГИБДД является 18.10.2023, то есть после заключения договора аренды. Договор ОСАГО, в котором значится собственником и страхователем автомобиля был заключен со страховой компанией 15.09.2023, то есть до передачи тяжеловесного автомобиля ООО ТК «Ресурс-Юг» и заключения договора аренды транспортного средства. Электронный паспорт на транспортное средство с указанием собственника ООО ТК «Ресурс-Юг» также был сформирован после заключения договора аренды.

Таким образом, наличие указанный противоречий в изложенных письменных доказательствах, отсутствие регистрации в ОГИБДД на момент заключения договора аренды, дают суду основания полагать, что транспортное средство марки FAW J7 г.р.з № не выбывало из владения ООО ТК «Ресурс-Юг» и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Иные доказательства, представленные заявителем в обоснование своих доводов, не имеют правового значения в данном споре и в качестве доказательств выбытия автомобиля из владения заявителя не принимаются.

Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании же пункта 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица является поводом к возбуждению ГИБДД МВД России дела о привлечении такого лица к административной ответственности за совершение этого правонарушения, производство по которому также осуществляется в особом порядке, предусмотренном статьями 1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 данного Кодекса, находящимися в нормативном единстве с иными статьями упомянутого Кодекса, без составления протокола и в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного выше следует учесть, что узнав в декабре 2023 г. о факте привлечения к административной ответственности и получив копию постановления по делу об административном правонарушении, заявитель не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, а только 25.12.2023 обратился в Ипатовский районный суд Ставропольского края с настоящей жалобой.

Таким образом, заявитель не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица. Более того заявитель принял решение об исполнении назначенного наказания, уплатив назначенный оспариваемым постановлением штраф 22.12.2023 в половинном размере.

Учитывая, что в соответствии с п.2.1.8 договора аренды, которым предусмотрено право на возмещение арендодателю расходов, понесенных в связи с оплатой штрафов за нарушение ПДД, заявитель при указанных обстоятельствах не лишен возможности на возмещение указанных расходов.

Исследовав выписку из ЕГРЮЛ ООО ТК «Ресурс»-ЮГ» и выписку из ЕГРЮЛ ООО «Ресурс- Агроэкспорт», суд отмечает, что учредителем указанных юридических лиц является, в том числе одно и тоже лицо ФИО6.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО ТК «Ресурс Юг» 19.11.2023 в 06:58:08 подтверждается собранными по делу доказательствами, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст.30.5-30.8 КоАПРФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. М.К. №10673621230180473290 от 19.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАПРФ в отношении ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» оставить без изменения, жалобу ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья -