Решение № 2-4058/2023 2-4058/2023~М-3424/2023 М-3424/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2-4058/2023

Дело № 2-4058/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-004985-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 15 ноября 2023 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вершковой В.Е.,

при ведении протокола секретарем Новрузовым Н.Р.Оглы

с участием: истцов ФИО6, ФИО4, ФИО2,

представителя ответчика администрации Дзержинского района города Волгограда – ФИО1,

представителя ответчика ООО «ДОМХОЛЛ» - ФИО7,

представителя третьего лица МБУ «ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» - ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к администрации Дзержинского района города Волгограда, ООО «ДОМХОЛЛ» о признании действий незаконным

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Дзержинского района города Волгограда, ООО «ДОМХОЛЛ» о признании действий незаконными.

В обосновании исковых требований указали, что истцы ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 являются собственниками квартир в завершенном строительством и введенным в эксплуатацию 30.12.2019г. жилом доме № 11 по ул.Бульвар 30-летия Победы в г.Волгограде.

Квартиры от застройщика переданы участникам долевого строительства 30 января 2020 г.

В результате проведения администрацией Дзержинского района конкурса по отбору управляющей компании для указанного дома после передачи квартир дольщикам, в марте 2020 г. конкурсная комиссия назначила управлять домом № 11а по ул.Бульвар 30-летия Победы в г.Волгограде ООО «ДОМХОЛЛ», как единственной управляющей организации, подавшей заявку на участие в конкурсе.

03.03.2023 г. истек срок действия договора управления домом № 11а в редакции, предложенной организатором конкурса и размещенного в феврале 2020 г., с условием о размере тарифа на оплату услуг содержания и ремонта общедомового имущества (далее по тексту - ОДИ) 30,05 руб. за 1 кв.м.

Собственники квартир дома № 11а, получив 30.06.2023 г. от РКЦ платежные требования-квитанции на оплату услуг управляющей организации ООО «ДОМХОЛЛ», обнаружили, что за июнь 2023 г. суммы к оплате начислены, исходя из тарифа 37,71 руб. При выяснении обстоятельств получили информацию о том, что 07.04.2023 г. администрацией был объявлен конкурс по отбору управляющей компании для управления нашим домом с установлением тарифа 37,71 руб. - это на 25,5% выше прежнего (сайт torgi.gov.ru//; извещение № 22000157120000000011, лот № 1).

Согласно протоколов, размещенных на вышеуказанном сайте, 10.05.2023 г. конкурсная комиссия вскрыла конверт с единственной, как и в 2020 г., поступившей заявкой на участие в конкурсе от ООО «ДОМХОЛЛ»; 11.05.2023 г. рассмотрела заявку и на основании п.71 Правил по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании.. ., утвержденных ПП РФ № 75 от 06.02.2006 г. (в ред. от 21.12.2018 г.), приняла решение о назначении ООО «ДОМХОЛЛ» управлять домом №11а и о передаче ему проекта договора управления домом на подписание.

Конкурс был объявлен в связи с тем, что собственники не провели общее собрание по выбору способа управления и установлению тарифа на обслуживание и ремонт ОДИ.

Действия администрации Дзержинского района г.Волгограда по объявлению 07.04.2023 г. и проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления домом № 11а, установлению тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в размере 37,71 руб./кв.м. истцы находят незаконными в связи с несоблюдением требований отдельных норм ЖК РФ, Правил N 75 по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании.

От ООО «ДОМХОЛЛ», как указывают истцы, не было заявлений в адрес собственников о прекращении договора, никаких предложений и уведомлений о повышении тарифа от управляющей организации ООО «ДОМХОЛЛ» не было.

Таким образом, по утверждению истцов, у них не было оснований полагать, что договор управления от 03.03.2020г. не будет пролонгирован на новый срок с прежним тарифом.

Администрация Дзержинского района в марте 2020 г. назначила управлять домом № 11а УК ООО «ДОМХОЛЛ» и заключить с собственниками договор управления на 3 года. Истцы настаивают, что установленная законом обязанность созыва собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома администрацией Дзержинского района г.Волгограда не выполнена.

Каких-либо расчетов с указанием стоимости услуг, учитывающих технические характеристики объекта, физический износ здания, а также иные обстоятельства, способные повлиять на объем и качество работ в целях поддержания конкретного многоквартирного дома в надлежащем состоянии, администрацией района в подтверждение обоснования установленного ею «конкурсного» тарифа 37,71 руб. в числе конкурсной документации при объявлении конкурса на сайте torgi.gov.ru, по доводам истцов, не представлено, также как указывают истцы, в нарушение подпункта 5 пункта 38 Правил № 75 администрацией Дзержинского района г.Волгограда необоснованно применен предельный индекс.

Поскольку, как указывают истцы, управляющая компания ООО «ДОМХОЛЛ» не исключила сведения о многоквартирном доме № 11а по ул.Бульвар 30-летия Победы в г.Волгограде из реестра лицензий, то, согласно действующим правовым нормам, после признания договора управления с тарифом 37.71 руб. недействительным, должна продолжить деятельность по его управлению и обслуживанию с прежним тарифом 30,05 руб. - до проведения общего собрания по инициативе самих собственников о выборе ООО «ДОМХОЛЛ» управляющей организацией или до проведения нового конкурса с соблюдением ранее нарушенных, указанных в настоящем исковом заявлении, требований Правил N 75 (пункты 40 п.п. «а»; пп.5 пункта 38), ЖК РФ (ч.6 ст.161).

Истцы настаивают, что надлежащее содержание и ремонт ОДИ, включая расходы на управление и разумный размер прибыли, на которую УК как коммерческая организация вправе рассчитывать, будет обеспечено при значительно меньшем тарифе, чем установленный в 37,71 руб.

Истцы, помимо прочего, указывают, что ООО «ДОМХОЛЛ» не выполнило положений пункта 91 Правил N 75, согласно которого участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 названных Правил, в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте (27.06.2023 г.), направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, начисление для оплаты содержания ОДИ за июнь 2023 г. УК произвела уже по новому тарифу 37,71 руб.

Таким образом, истцы настаивают, что нарушение прав собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома № 11а по ул.Бульвар 30-летия Победы в г.Волгограде со стороны ответчиков повлекло негативные для них последствия.

С учетом изложенного, просят суд:

признать незаконными действия организатора торгов - администрации Дзержинского района г.Волгограда по объявлению. 07.04.23023 г. и проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании на право заключить договор управления жилым домом N 11-А по ул.Бульвар 30-летия Победы в г.Волгограде (в том числе, по установлению тарифа на содержание, ремонт общедомового имущества в управление в размере 37,71 руб.);

обязать администрацию Дзержинского района г.Волгограда разместить в сети Интернет на сайте torgi.gov.ru// объявление об аннулировании результатов конкурса, и исключить сведения о принятии решения конкурсной комиссии о передаче проекта договора управления для подписания единственному участнику – ООО «ДОМХОЛЛ»;

признать недействительным договор управления домом управляющей организацией ООО «ДОМХОЛЛ», заключенный по результатам указанного открытого конкурса;

разъяснить управляющей организации ООО «ДОМХОЛЛ» о необходимости перерасчета с июня 2023 г. стоимости услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества по прежнему тарифу 30,05 руб./кв.м. и зачете переплаченных собственниками сумм в счет будущих платежей и что ООО «ДОМХОЛЛ» обязано продолжить деятельность по управлению и обслуживанию жилого дома № 11а по ул.Бульвар 30-летия Победы в г.Волгограде с прежним тарифом 30,05 руб. - до проведения общего собрания по инициативе самих собственников или до проведения нового конкурса в соответствии со всеми требованиями законодательства.

Истцы ФИО6, ФИО4, ФИО2, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Истцы ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, извещены надлежащим образом. Ранее представили в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Дзержинского района города Волгограда – ФИО8, представитель ответчика ООО «ДОМХОЛЛ» - ФИО9, в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных истцами требований, полагав их необоснованными.

Представитель третьего лица МБУ «ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» - ФИО10 в судебном заседании полагала в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку расчеты, вопреки утверждениям истцов, произведены верно, предельный индекс не превышен.

Представитель третьего лица инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц администрации Волгограда, ООО «Ремонт и содержание», департамента ЖКХ и ТЭК, извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 названной статьи орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном нормами гражданского законодательства (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

В силу пункта 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме наделены правом одностороннего отказа от исполнения договора управления на многоквартирный дом, в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В судебном заседании по настоящему делу судом установлено.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 являются собственниками квартир в завершенном строительством и введенным в эксплуатацию 30.12.2019г. жилом доме № 11 по ул.Бульвар 30-летия Победы в г.Волгограде.

Квартиры от застройщика переданы участникам долевого строительства 30 января 2020 г.

Многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, б-р. 30-летия Победы, д. 11А (далее - МКД), с 2020 года находился в управлении ООО "ДОМХОЛЛ" по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления этими домами (далее - открытый конкурс). Срок действия договора управления - 3 года.

По истечении срока действия указанного договора управления, заключенного по результатам открытого конкурса 2020 года собственниками помещений МКД самостоятельно не выбран и не реализован способ управления, в связи с чем, администрацией Дзержинского района Волгограда в мае 2023 года проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок с ООО "ДОМХОЛЛ", заключен договор управления от 12.05.2023.

При организации в 2020 году открытого конкурса в отношении МКД организатором конкурса была установлена плата за содержание жилого помещения в размере 30,05 руб./кв.м. ("содержание общего имущества" 25,07 руб. /кв.м. + "управление" 2,89 руб./кв.м. +"ТО Лифта" 3,78 руб./кв.м.)

При организации открытого конкурса в отношении МКД в 2023 году организатором конкурса была установлена плата за содержание жилого помещения в размере 37,71 руб./кв.м., рост платы составил 25,5%, что соответствует установленному предельному индексу изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, утвержденному постановлением администрации Волгограда от 09.11.2022 N 1304.

Изложенное подтверждается ответом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области на судебный запрос о необходимости предоставления сведений о законности экономического обоснования установления размера тарифа на ремонт и содержание общедомового имущества и управления многоквартирным домом № 11А по бульвару 30-летия Победы в г. Волгограде, определенного документацией от 07.04.2023 г.

Кроме того, Инспекцией в ответе на судебный запрос указано, что установление законности экономического обоснования установления размера платы за содержание жилого помещения и управление многоквартирным домом № 11 А по бульвару 30-летия Победы в г. Волгограде не входит в полномочия Инспекции.

Рассматривая доводы истцов в части отсутствия уведомления о проведении конкурса, суд исходит из того, что информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил № 75.

Так, пунктом 40 Правил предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса: а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте; б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Как следует из материалов дела, информация о проведении конкурса в соответствии с пунктом 32 Правил была размещена организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, то есть надлежащим образом доведена до истцов.

При этом суд исходит из того, что участники долевого строительства, подписавшие передаточные акты с застройщиком многоквартирного дома, фактически осуществляли права собственника, поэтому вправе выбрать способ управления домом.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования либо возражения.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения допустимости и относительности, суд приходит к выводу о том, что истцами, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не приведены надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований, помимо прочего, изложенные истцами обстоятельства опровергаются собранными судом по делу доказательствами, ввиду чего, суд, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, приходит к выводу об отказе в полном объеме в удовлетворении требований ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к администрации Дзержинского района города Волгограда, ООО «ДОМХОЛЛ» о признании действий незаконными.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к администрации Дзержинского района города Волгограда, ООО «ДОМХОЛЛ» о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Справка: решение принято в окончательной форме, с учетом выходных дней, 21 ноября 2023 года.

Судья подпись

ВЕРНО

Судья В.Е.Вершкова