Решение № 12-304/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-304/2019

Дело № 12-304/2019 59RS0001-01-2019-001728-31


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Мухина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Старт» (далее – ООО «Старт») на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 460-ПК),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми № ООО «Старт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона № 460-ПК с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Старт» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагают, что в действиях юридического лица отсутствовал состав административного правонарушения в связи с отсутствием вины. При этом указывают, что если суд придет к выводу о наличии вины ООО «Старт», то просят административное наказание заменить на предупреждение.

ООО «Старт» о дне судебного заседания извещен. Представитель ООО «Старт» просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный орган о дне судебного заседания извещен, представителя не направил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.7 Закона № 460-ПК неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265 (далее – Правила) уборка территории в зимний период производится в целях обеспечения безопасности дорожного движения и включает работы по очистке территории от снега, мусора.

Организация деятельности по складированию снега и снежно-ледяных образований на местах отвала снега, размещенных на территории города Перми, осуществляется в порядке, установленном администрацией города Перми.

Места отвала снега не должны размещаться в зоне жилой застройки, водоохранной зоне водных объектов, на территории городских лесов и особо охраняемых природных территорий, на озелененных территориях, в зонах отдыха. Места складирования снега на территории, образованные при выполнении работ, связанных с содержанием данной территории, местами отвала снега не являются.

В соответствии с п. 4.4 Правил очистку территории от мусора организуют: с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка), с территорий, не находящихся во владении и (или) в пользовании физических или юридических лиц (если иное не установлено Правилами), с территорий объектов садоводческих, огороднических или дачных объединений, гаражных кооперативов - соответствующие юридические лица; с мест (площадок) накопления отходов - владельцы мест (площадок) накопления отходов. Уборка территории должна завершиться к 08:00 утра, если иное не установлено Правилами.

Пунктом 1.2 Правил установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В силу пункта 1.5 Правил контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Согласно протоколу № ...

Вывод о том, что в действиях ...

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения обществом требований п.п. 4.3, 4.4 Правил, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Старт» состава вмененного административного правонарушения. Довод заявителя об отсутствии вины в совершенном правонарушении опровергается материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы автора жалобы о том, что административный орган не установил причинно-следственную связь между фактом наличия снежно-ледовых образований на придомовой территории и действиями привлекаемого лица, являются несостоятельными. Произведенная очистка придомовых территорий механизированным способом материалами дела не подтверждается.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Старт» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Относительно замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение отмечается следующее.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ и закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая характер административного правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровью людей, нарушающего право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, основания для замены на предупреждение отсутствуют.

Постановление вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Старт» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона № 460-ПК.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Старт» допущено не было.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Старт» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Старт» - без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В. Мухина