Решение № 12-173/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-173/2020

Дело № 12-173/2020 год


Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2020 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Дмитриковской Е.Е.,

При секретаре Кульгавой С.В.

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Муниципального бюджетного учреждения «Чистота» ФИО1 на постановление № 1033/2019 ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области П.А.А. от 16 января 2020 года о привлечении Учреждения к административной ответственности по абзацу 2 части 1 ст. 73 Закона Калининградской области об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Постановлением № 1033/2019 ведущего консультанта отдела

Административно - технического надзора Департамента окружающей среды

и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии

Калининградской области П.А.А. от 16 января 2020 года МУБ «Чистота»

привлечено к административной ответственности по абзацу 2 части 1 ст. 73 Закона Калининградской области об административных правонарушениях, а именно за то, что в период времени с 12:36 часов 03 декабря 2019 года до 11:28 часов 05 декабря 2019 года не обеспечило надлежащее содержание и уборку контейнерной площадки на территории земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по ул. Д* в городе Калининграде, поскольку данный участок находился в ненадлежащем санитарном состоянии, захламлен мусором, мешками, бутылками и другими бытовыми отходами.

Постановлением № 1033/2019 МБУ «Чистота» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель МБУ «Чистота» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, оспаривая его законность и обоснованность, указывая, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерных площадок несёт пользователь. В соответствии с муниципальным заданием на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы МБУ «Чистота» выполняет следующие работы: - уборка улично-дорожной сети, мостов и остановочных пунктов; - содержание в чистоте территории города; - уборка и содержание контейнерных площадок для ТКО; - уборка и вывоз несанкционированных свалок; - содержание площадок для временного складирования снега. Учреждение выполняет работы по уборке городских территорий по ул. Д* в г. Калининграде, уборку производят мобильные бригады. Основные отходы образуются в речке и расположены в районе пятиметровой зоны, за уборку которой несёт ответственность МБУ «Гидротехник».

В судебном заседании представитель МБУ «Чистота» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме и указала, что согласно муниципальному заданию, утверждённому 30.12.2019 года, МУБ «Чистота» должно производить уборку уличной дорожной сети, мостов, остановочных пунктов, содержать территорию города в чистоте. Указанный в постановлении участок с кадастровым номером *** на ул. Д* убирается по графику один раз в неделю мобильной бригадой и после выявленных нарушений был убран, что подтверждается фотографиями.

Представитель Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области П.А.А. с доводами жалобы не согласился, указав, что ответственными за уборку участка по ул. Д* с кадастровым номером *** лежит на МУБ «Чистота», которые не приняли надлежащих мер по содержанию данной территории города в чистоте.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно абзаца 2 части 1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в редакции Закона Калининградской области от 12.05.2008 года № 244) установлена ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории Муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если ответственность за данное действие не предусмотрена федеральным законодательством, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечёт административное наказание на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения МБУ «Чистота» к административной ответственности послужило выявление нарушений требований п.п. 2.9.2, 3.6.1, 3.6.2, 3.7.3, 4.2, 4.2.1, 4.2.2 Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утверждённых Решением городского совета депутатов ГО «Город Калининград» № 161 от 20.05.2015 года, подпадающих под признаки правонарушения, предусмотренного Законом Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», в соответствии с которым ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области П.А.А. установлено, что ООО МУБ «Чистота» в период времени с 12:36 часов 03 декабря 2019 года до 11:28 часов 05 декабря 2019 года не обеспечило надлежащее содержание и уборку контейнерной площадки на территории земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по ул. Д* в г. Калининграде.

26.12.2019 года ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области П.А.А. в отношении МБУ «Чистота» был составлен протокол об административном правонарушении № 1033/2019, а 16.01.2020 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Согласно Муниципального задания на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утверждённого 30.12.219 года заместителем главы администрации и председателем комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Калининград» А.А.К., МУБ «Чистота» осуществляет услуги по очистке и уборке территории города, в том числе улично-дорожной сети, мостов, остановочных пунктов, должно содержать в чистоте территорию города, в том числе ул. Д* по всей протяженности: проезжую часть, тротуары, лоток, урны, остановки общественного транспорта.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении не свидетельствуют о том, что данные виды работ на указанном участке по ул. Д* с кадастровым номером ***, должно проводить МБУ «Гидротехник».

Таким образом, выявленные нарушения Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», указанные в оспариваемом постановлении произошли по вине МБУ «Чистота», в действиях которого имеется состав административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 ст. 73 Закона Калининградской области об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя юридического лица, копия протокола получена представителем в тот же день. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещена надлежащим образом, но при рассмотрении дела не участвовала.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено судом при рассмотрении жалобы, МБУ «Чистота» устранило нарушения после их обнаружения административным органом, единичный мусор с территории убран мобильной бригадой по графику уборки данной территории. Допущенные МБУ «Чистота» нарушения, вменённые ему в оспариваемом постановлении, не причинили существенного вреда, не повлекли тяжких последствий, существенно не нарушили охраняемые общественные правоотношения.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что в отношении МБУ «Чистота» имеются правовые основания для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, ввиду того, что его действия формально и содержат признаки состава вмененного ему административного правонарушения, но не повлекли какого-либо вреда и тяжких последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №1033/2019 ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области П.А.А. от 16 января 2020 года о привлечении МБУ «Чистота» к административной ответственности по абзацу 2 части 1 ст. 73 Закона Калининградской области об административных правонарушениях – отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Чистота» прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, объявив МБУ «Чистота» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская