Решение № 2А-414/2019 2А-414/2019~М-390/2019 А-414/2019 М-390/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-414/2019

Дело №а-414/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Лазаревой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику Кизильского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Кизильского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействий незаконными. В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Кизильского района Челябинской области о взыскании в пользу САО «ВСК» с ФИО2 денежных средств в сумме 12308,32 руб., однако исполнительное производство по данному исполнительному документу возбуждено не было, отказ в адрес административного истца не поступал, что нарушает права и законные интересы административного истца, а так же свидетельствует о бездействии административного ответчика по исполнению своих обязанностей, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просил признать указанное бездействие начальника Кизильского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», незаконным, обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, при подаче иска просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик начальник Кизильского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Кизильского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 о рассмотрении дела извещался судебной повесткой по месту жительства, указанному истцом, являющемуся местом его регистрации, судебное извещение возвращено в связи с истечением срока хранения.

При наличии сведений об извещении лиц, участвующих в деле о месте и времени судебного разбирательства и при достаточности доказательств по делу суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

По общему правилу, установленному в части 1 названной статьи, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Бездействие старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленного суду исполнительного производства №-ИП следует, что данное исполнительное находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Кизильского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3

Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании заявления САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Кизильского района Челябинской области, о взыскании в пользу административного истца с ФИО2 ущерба в размере 11833, а так же расходов по уплате госпошлины в сумме 475,32 руб. (л.д. 23, 24, 26).

В соответствии со штампом на заявлении и исполнительном листе данные документы поступили в Кизильский РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями об иной дате поступления заявления и исполнительного листа в Кизильский РОСП, как и подтверждениями о дате отправки данных документов в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ суд не располагает. Какие-либо доказательства, подтверждающие указанную в административном исковом заявлении дату направления исполнительного листа административному ответчику, к иску не приложены, по запросу суда указанные доказательства административным истцом не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кизильского РОСП ФИО3 исполнительный лист о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» суммы ущерба был принят к производству, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО2, должнику установлен 5-дневный срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 26).

Судебным приставом-исполнителем были предприняты меры к розыску имущества должника, для чего, согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом исполнителем направлены запросы в ГИБДД, ИФНС, Пенсионный фонд, кредитные организации, в Управление Росреестра (л.д. 27-28, 35-36).

В ходе проведения розыска имущества должника ФИО2 наличие у него имущества, денежных средств в банках не было установлено. Однако судебным приставом установлено место работы должника ФИО2, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д. 37-39, 40-41).

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях как начальника Кизильского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, так и Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, а равно судебного пристава-исполнителя каких-либо нарушений ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и считает, что оснований для удовлетворения требований Страхового акционерного общества «ВСК» у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к начальнику Кизильского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействий незаконными Страховому акционерному обществу «ВСК» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий